今年是美国国会中期选举年，11月举行的中期选举将改选众议院全部435席以及参议院100席中的三分之一席位。目前距离选举还有不到半年时间，而国会山的竞选募款活动早已提前进入白热化状态。在这一敏感的时间节点上，“60分钟”的这期节目引发了各界高度关注。
触目惊心的现状：
大量从政治捐款中谋利的案例在节目中曝光
联邦选举委员会前主席特雷弗·波特等多位美国政界、学界人士在节目中对国会议员的腐败状况进行了严厉抨击。波特言辞犀利地指出，长期以来政治贿赂金在美国一直存在，并衍生出各种变体。斯坦福大学胡佛研究所研究员彼得·史威泽表示，政治捐款正沦为议员的一种生活补贴。从节目披露的大量案例来看，国会议员从政治捐款中谋利的花样不断翻新，向家族成员及“关系圈”输送不正当利益的手段不一而足。
用于私人消费支出。佐治亚州参议员萨克斯比·钱布利斯喜欢高尔夫，过去两年他花费10多万美元参加了该项目的一些顶尖课程。纽约州众议员格里高里·密克斯则痴迷橄榄球，他花费了3.5万美元观看美国国家橄榄球联盟的比赛。以上这些花费都是用政治捐款支付的。新泽西州众议员罗伯特·安德鲁斯全家搭乘飞机前往苏格兰参加一个朋友的婚礼，由此产生的1.6万美元的旅行费用则由安德鲁斯的领导力政治行动委员会——“巩固美利坚委员会”负担。
放贷收取高额利息。梅拉妮·斯隆在华盛顿一家负责调查竞选支出的机构担任执行理事。她在节目中表示，议员从政治捐款中谋利的另一个常见办法是贷款给自己的竞选基金，并以远高于市场的利率收取利息。她所在的机构至少发现了15个类似的案例，其中最严重的当属民主党众议员格蕾丝·纳波利塔诺。她从个人账户共借出15万美元，12年时间从竞选基金里提取了22.8万美元利息。
向家族成员支付酬劳。斯隆还在节目中披露，至少75位议员在竞选活动中雇佣家族成员为其工作并用政治捐款发放酬劳。前德克萨斯州众议员罗恩·保罗的竞选团队包括了其女儿、孙子女、亲家等6名家族成员。在过去两个竞选周期内，他们的酬劳高达30.4万美元。前路易斯安那州众议员罗德尼·亚历山大在上一轮选举周期中雇佣了他的两个女儿进入竞选团队，共支付酬劳13万美元。史威泽在节目中将这一现象的本质归结为“裙带主义”，并严厉批评美国国会在判断某些行为是否合乎道德上搞双重标准。
向“关系圈”输送利益。从政治捐款中获益的远不止议员的家庭成员，还包括朋友、情人、工作团队、捐款人在内的“关系圈”。前北卡罗来纳州参议员、2004年民主党副总统候选人约翰·爱德华兹从其领导力政治行动委员会的账户中划出11.4万美元给其情妇赖利·亨特，用于制作竞选宣传视频。前俄亥俄州众议员保罗·吉尔摩2007年心脏病发作意外死亡后，他的工作团队用剩下的政治捐款聚餐、举办晚会。佛罗里达州众议员安达·克伦肖组织了一些国防行业的捐款人参观加州的葡萄酒厂，共花费3.2万美元。
问题的症结：
领导力政治行动委员会沦为议员规避法律的工具
在当代美国政治中，有一个值得关注的动向，即表面上与竞选团队没有任何组织关联的外围团体，依靠巨额捐款支持，通过海量政治广告，对选举产生了史无前例的影响。在各种外围团体中，领导力政治行动委员会是数量较多且非常重要的一种形式，通常由在任国会议员或其他政治家为支持所属政党候选人而成立，主要功能是为选举募集和支出活动经费。
由于法律存在漏洞而得以迅速发展。早在1989年，美国国会就通过了《道德改革法》，明确规定“不得将竞选资金用于个人开支”。据美国联邦选举委员会前主席波特介绍，该法案出台时，领导力政治行动委员会的作用和影响并不突出，因此有关禁止性规定未将其囊括在内。正是凭借这一点，领导力政治行动委员会逐步被议员用来作为规避法律的工具，并得以迅速发展。初期只有国会两党的领袖才有类似组织，如今情况已完全不同，几乎每位国会议员都有自己的领导力政治行动委员会。他们通过这种组织募款，进而推动政治议程、谋求更高的职位，在很多情况下也用于“改善”个人生活。
本质上是政治贿赂金的最新变体。波特在节目中指出，长期以来政治贿赂金一直存在，由于其为法律所禁止，因此常常衍生出各种变体。领导力政治行动委员会正是其中一种最新的变体，本质上是由游说公司和特殊利益集团资助的个人政治支出账户。目前，领导力政治行动委员会已成为国会议员的第二大政治资金源，并逐步演变为议员的“政治年金”。对于任何能与政治支出沾边的费用，议员都会用领导力政治行动委员会的账户支付。议员离职时，既可以“提现”，也可以选择继续持有。目前大约有一半的议员离职后进入游说业，在这种情况下，领导力政治行动委员会的资金自然就转变成他们的游说贿赂金。
有关改革遭遇巨大阻力。在美国国会，共和党与民主党议员似乎在很多议题上都存在着不可调和的政治分歧。然而，一旦涉及竞选资金募集及议员道德操守，两党议员的态度却高度一致——对立法中存在的巨大漏洞视而不见、集体失声。波特在节目中透露，美国联邦选举委员会一直建议国会立法禁止将领导力政治行动委员会的资金用于个人支出，然而这一建议却如同进入了“黑洞”，最终不了了之。当然国会议员中也存在例外，路易斯安那州参议员大卫·维特曾于2011年推动国会立法禁止用领导力政治行动委员会或竞选账户中的资金为议员亲属发放酬劳，遗憾的是他至今仍未找到共同提案人。另据节目透露，目前美国国会还有两项道德改革提案悬而未决，其进入国会辩论程序的日子似乎仍是遥不可及。
对于美国国会的腐败问题，“60分钟”有一句评述可谓一针见血：“在华盛顿真正的丑闻并不是违法行为，而是那些从形式上看完全合法的行为。”议员利用手中掌握的立法权为自身腐败披上了合法的外衣，从政治捐款中谋利或许只是此类腐败问题的冰山一角罢了。
触目惊心的现状：
大量从政治捐款中谋利的案例在节目中曝光
联邦选举委员会前主席特雷弗·波特等多位美国政界、学界人士在节目中对国会议员的腐败状况进行了严厉抨击。波特言辞犀利地指出，长期以来政治贿赂金在美国一直存在，并衍生出各种变体。斯坦福大学胡佛研究所研究员彼得·史威泽表示，政治捐款正沦为议员的一种生活补贴。从节目披露的大量案例来看，国会议员从政治捐款中谋利的花样不断翻新，向家族成员及“关系圈”输送不正当利益的手段不一而足。
用于私人消费支出。佐治亚州参议员萨克斯比·钱布利斯喜欢高尔夫，过去两年他花费10多万美元参加了该项目的一些顶尖课程。纽约州众议员格里高里·密克斯则痴迷橄榄球，他花费了3.5万美元观看美国国家橄榄球联盟的比赛。以上这些花费都是用政治捐款支付的。新泽西州众议员罗伯特·安德鲁斯全家搭乘飞机前往苏格兰参加一个朋友的婚礼，由此产生的1.6万美元的旅行费用则由安德鲁斯的领导力政治行动委员会——“巩固美利坚委员会”负担。
放贷收取高额利息。梅拉妮·斯隆在华盛顿一家负责调查竞选支出的机构担任执行理事。她在节目中表示，议员从政治捐款中谋利的另一个常见办法是贷款给自己的竞选基金，并以远高于市场的利率收取利息。她所在的机构至少发现了15个类似的案例，其中最严重的当属民主党众议员格蕾丝·纳波利塔诺。她从个人账户共借出15万美元，12年时间从竞选基金里提取了22.8万美元利息。
向家族成员支付酬劳。斯隆还在节目中披露，至少75位议员在竞选活动中雇佣家族成员为其工作并用政治捐款发放酬劳。前德克萨斯州众议员罗恩·保罗的竞选团队包括了其女儿、孙子女、亲家等6名家族成员。在过去两个竞选周期内，他们的酬劳高达30.4万美元。前路易斯安那州众议员罗德尼·亚历山大在上一轮选举周期中雇佣了他的两个女儿进入竞选团队，共支付酬劳13万美元。史威泽在节目中将这一现象的本质归结为“裙带主义”，并严厉批评美国国会在判断某些行为是否合乎道德上搞双重标准。
向“关系圈”输送利益。从政治捐款中获益的远不止议员的家庭成员，还包括朋友、情人、工作团队、捐款人在内的“关系圈”。前北卡罗来纳州参议员、2004年民主党副总统候选人约翰·爱德华兹从其领导力政治行动委员会的账户中划出11.4万美元给其情妇赖利·亨特，用于制作竞选宣传视频。前俄亥俄州众议员保罗·吉尔摩2007年心脏病发作意外死亡后，他的工作团队用剩下的政治捐款聚餐、举办晚会。佛罗里达州众议员安达·克伦肖组织了一些国防行业的捐款人参观加州的葡萄酒厂，共花费3.2万美元。
问题的症结：
领导力政治行动委员会沦为议员规避法律的工具
在当代美国政治中，有一个值得关注的动向，即表面上与竞选团队没有任何组织关联的外围团体，依靠巨额捐款支持，通过海量政治广告，对选举产生了史无前例的影响。在各种外围团体中，领导力政治行动委员会是数量较多且非常重要的一种形式，通常由在任国会议员或其他政治家为支持所属政党候选人而成立，主要功能是为选举募集和支出活动经费。
由于法律存在漏洞而得以迅速发展。早在1989年，美国国会就通过了《道德改革法》，明确规定“不得将竞选资金用于个人开支”。据美国联邦选举委员会前主席波特介绍，该法案出台时，领导力政治行动委员会的作用和影响并不突出，因此有关禁止性规定未将其囊括在内。正是凭借这一点，领导力政治行动委员会逐步被议员用来作为规避法律的工具，并得以迅速发展。初期只有国会两党的领袖才有类似组织，如今情况已完全不同，几乎每位国会议员都有自己的领导力政治行动委员会。他们通过这种组织募款，进而推动政治议程、谋求更高的职位，在很多情况下也用于“改善”个人生活。
本质上是政治贿赂金的最新变体。波特在节目中指出，长期以来政治贿赂金一直存在，由于其为法律所禁止，因此常常衍生出各种变体。领导力政治行动委员会正是其中一种最新的变体，本质上是由游说公司和特殊利益集团资助的个人政治支出账户。目前，领导力政治行动委员会已成为国会议员的第二大政治资金源，并逐步演变为议员的“政治年金”。对于任何能与政治支出沾边的费用，议员都会用领导力政治行动委员会的账户支付。议员离职时，既可以“提现”，也可以选择继续持有。目前大约有一半的议员离职后进入游说业，在这种情况下，领导力政治行动委员会的资金自然就转变成他们的游说贿赂金。
有关改革遭遇巨大阻力。在美国国会，共和党与民主党议员似乎在很多议题上都存在着不可调和的政治分歧。然而，一旦涉及竞选资金募集及议员道德操守，两党议员的态度却高度一致——对立法中存在的巨大漏洞视而不见、集体失声。波特在节目中透露，美国联邦选举委员会一直建议国会立法禁止将领导力政治行动委员会的资金用于个人支出，然而这一建议却如同进入了“黑洞”，最终不了了之。当然国会议员中也存在例外，路易斯安那州参议员大卫·维特曾于2011年推动国会立法禁止用领导力政治行动委员会或竞选账户中的资金为议员亲属发放酬劳，遗憾的是他至今仍未找到共同提案人。另据节目透露，目前美国国会还有两项道德改革提案悬而未决，其进入国会辩论程序的日子似乎仍是遥不可及。
对于美国国会的腐败问题，“60分钟”有一句评述可谓一针见血：“在华盛顿真正的丑闻并不是违法行为，而是那些从形式上看完全合法的行为。”议员利用手中掌握的立法权为自身腐败披上了合法的外衣，从政治捐款中谋利或许只是此类腐败问题的冰山一角罢了。
( 编辑:wangshun)