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彭博---可敬却不可亲的纽约市长
时间:2014-08-05 22:28 来源:美国资讯网
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    再过不久,迈克尔.彭博就要卸下纽约市长的重任。回头看看,他是否是一位出色的纽约市长?纽约在他的三届任期的影响之下,是否变得更好了?《纽约时报》专栏作家比尔•凯勒撰文称,迈克尔.彭博胸怀大志,富商出身的他连任三届市长,让纽约面貌大变,赢得了人们的尊敬。但他个性中的居高临下和固执己见的一面并不招人喜爱。

    迈克尔•彭博的优点与缺点
    12年前,我写了一篇专栏文章,倒不算是正式支持迈克尔•彭博(Michael Bloomberg)竞选市长,而是赞同迈克尔•彭博当市长这一理念。我在文中主张,如果一名极其成功的商界人士希望为这座城市服务,那么我们就不应当让自己对富人的偏见成为绊脚石。自那以后,首席执行官成为有抱负的公共服务人士的理念遭受了一些挫折(比如在米特•罗姆尼[Mitt Romney]身上),不过,我觉得彭博市长本人很好地证明了我的观点。正如他将迫不及待地告诉大家的那样,继任者将很难有所超越。
    接下来几周,我准备在专栏中不时提及为取代彭博而举行的市长竞选活动。参与这场比拼的十几名候选人都相当地乏善可陈,以至于在民调中几乎拔得头筹是一名前众议员,而此人曾通过Twitter向素未谋面的多名女性发出自己勃起的照片,而后遭到曝光。不过,我们还是首先对这位现任市长进行一次全面审视吧。
    无论好坏(偶尔是坏),彭博带到市长之位的上流作派左右了他的任期。最明显的例子始于他的亿万家产,财富使他能够自掏腰包进行市长竞选,基本上不受纽约那些发出嘈杂声音的利益团体的控制。脱离了“投桃报李式政治”的约束,他可以在自己领导的政府中启用顶尖人才,而不必屈从于政治人情。除了几次明显的例外,他聘任的都是有激情、有能力的人选。他还鼓励这些人大胆尝试,而这在处处规避风险的政府文化中实属罕见;不过他也会偏执地采用计量分析来让这些人负起责任。
    他治下的市政府,与以他名字命名的彭博公司一样建立在信息的力量之上。纽约市政府这个伟大的市政机构大概从未被管理得如此优秀。
    在包容性方面,彭博并不是个楷模。白人仅占纽约人口的三分之一,但他麾下的其他族裔屈指可数。生命中的大部分时间,他都生活在一个特权的金鱼缸里。他举手投足间会显露出一种居高临下的态度,这多少让人感觉,尤其是让少数族裔和工薪阶层感觉,他缺乏同情心。
    他会演示幻灯片做为佐证,告诉大家,在治安状况不良的社区,警方积极地拦截并搜查有色人种男青年能让街区里的枪支消失,从而拯救生命。他似乎不能理解,这种系统性的羞辱之举会损坏警方与整个社区之间的信任,他也不能理解,或许存在消除这种紧张状况的途径。彭博有时会固执己见,对反对之声充耳不闻。他受人尊敬,却不易招人喜爱。
    工程师看待世界的方式明显不同:重计算而轻共识

    至少与他的财富和管理才能同样重要的是,彭博给市政府带来了一种远大的志向,这一点让他的潜在继任者(坦白说,还有许多前任)相形见绌。这倒不光是自尊心的问题,埃德•科赫(Ed Koch)和鲁迪•朱利亚尼(Rudy Giuliani)就相当自负。这是种思维方式。与华尔街扯上关系之前,彭博学的是工程学。工程学不仅是一套技能,而是一种看待世界的方式,一种迥异于政客的战略敏感性。比起循序渐进,它更崇尚创造性的解决方案,重计算而轻共识。
    彭博提出的计划并不总能赢得普遍赞同,但它们从来都不是小打小闹。自罗伯特•摩西(Robert Moses)以后,无人像他这样让纽约的面貌大变。认识到传统制造业不会回归,彭博花重金改造衰败的滨水区。他复原并拓展了公园等公共空间,范围超出了中央公园这样的地标,以及高线公园这样的高端新奇去处。
    他说服州政府做出让步,让纽约市全面接管布鲁克林大桥公园和总督岛,并力促两地的重生。他重新划分了一些地区的土地用途,此举不光针对小块土地,而是囊括了整个街区,总区域占到全市面积的四分之一!并在交通便利的地区促进发展,在其他地区延续当地的特色。他偶尔会过于信任开发商,但大体上在混乱之上建立了秩序。
    批评人士抱怨,彭博将曼哈顿打造得如此富丽堂皇,只有富人才住得起,而服务阶层(括公务员、白领和福利事业工作人员)则被赶到偏远街区,每天要辛苦地通勤。这其中确有几分实情。纽约大学(New York University)城市政策教授米切尔•莫斯(Mitchell Moss)一直担任彭博市长的非正式顾问,他指出,“纽约需要富人,因为我们会收他们的税。”
    作为结果,那些因高价而被迫迁出曼哈顿的人(包括年轻创意型人材)却为布鲁克林和皇后区的部分街区带来了新生。莫斯说,在800万纽约人口中,“160万住在曼哈顿。其他人住在其他地区。而我们也让这些其他地区变得更有魅力了。”
    彭博早就认识到,城市已取代了联邦政府,成为推动发展和创新的动力,而纽约在争夺人才和投资方面,不仅要与其他美国大城市竞争,还要与伦敦、新加坡竞争。彭博投身于绿色发展,并发起鼓励纽约人少开车的运动,由于他的付出,纽约已成为可持续发展的世界典范。他对我们一项名为“汽车窒息死”的拥堵定价计划提出了最大胆的推进,但最后却没有得到纽约州政府的支持。
他转而提高了停车费,征用一些车道作为高速公交车专用道,增加了渡船服务,并将这个城市变得更适合自行车出行。在去年的超级风暴之后,他批准了一项令人惊叹的规划,来增强纽约抵御自然灾害的能力,也开始针对抗灾能力较弱的地区重新划分土地用途。“他在处理飓风珊迪时,从帮助民众的角度上来说很糟糕,”普瑞特社区开发中心(Pratt Center for Community Development)的政策主任、城市规划师琼•拜伦(Joan Byron)说。“但是在基础设施方面,他做得很出色。”
    彭博留下了一个伟大的21世纪城市

    为了增加纽约未来的竞争力,彭博也对我们的知识性基础设施进行了投资。规划中的康奈尔大学(Cornell)罗斯福岛应用科学与工程分校应该能增强纽约对科技业的吸引力。他也精明地利用了这一项目来敦促康奈尔的竞争对手哥伦比亚大学(Columbia)和纽约大学,提高它们的水平。
    彭博“老爸最聪明”的手法已然见效,在公共健康领域,他挽救了许多人的生命。我们现在都很自然地认为,餐厅、酒吧和公园就应该是禁烟的。然而,我们一度将彭博妖魔化,称他为禁烟纳粹,认为他会使每一间酒吧关门。
    纽约能够度过一场严酷的衰退,从很大程度上要感谢9•11 和珊迪飓风之后的联邦援助、对金融业的救援,以及飞涨的股市。但任何一位公正的裁判都会说,彭博在经济复苏上做出了重要贡献。他相信平衡财政收入来源的重要性,一早就提高了物业税;当衰退减少了所得税收入以后,是物业税让我们得以维持现状。由于公共服务领域在福利投入上的增加,未来可能出现一场金融危机,他会将这个问题留给继任者,但是他也留下了一个相比洛杉矶、芝加哥等城市更有能力应对金融危机的城市。
    “他非常谨慎地管理着纽约的财政收入,”纽约市立大学(CUNY)城市研究中心主任约翰•莫连克弗(JohnMollenkopf)说,“他不是靠运气成功的。”
    彭博尚未完成的最重要、最具争议的任务是公立学校系统的改革。他将公立学校带入了一个充满希望的进程:在市长的控制之下稳定了公立学校系统,抬高并执行相关标准,给予父母更多选择,其中包括运转良好的特许学校。这是一项远未完成的事业,改造学校需要一代人的努力,而不是一届政府。彭博的伟大成就是,他敢于挑战那种普遍存在的认为城市学校不可救药的失败论。
    彭博的第三个市长任期打破了他曾承诺的任期限制,很多纽约人至今无法释怀,他的第三任期不如前两届成功。人们感觉他不太成功,实际情况却没那么糟,这是因为纽约人已对他有点儿厌倦。如今,许多纽约人已经准备好面对一个不同的未来:多一点共识、少一点说教、对社会底层更多一点关注。但是,彭博留下了一个伟大的21世纪城市,一个对他的继任来说似乎高不可攀的标杆,以及一个很好的示例:位高则任重。
( 编辑:hank)
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