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梦想法案再扩美国移民大门
时间:2013-10-25 10:30 来源:美国资讯网
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  美国本就是移民建立的国家,从政府到大众、从社会环境到价值观,对移民的极大包容毋庸置疑。但是,一百多年来,非法移民问题一直困扰着美国社会。
  在美国有成千上万像当年的老许一样的“黑户”。总人口3.11亿的美国,非法移民就占了1100万,每100个人里就有三个非法移民。政府时松时紧变化多端的移民政策、警察睁一眼闭一眼的处理态度和“只要肯吃苦总能有口饭吃”的社会环境给了许多渴望到美国但又不符合要求的人以希望,认为“到了就能留下”。但是,如此这般庞大的“黑户”队伍,统计难、监管难,给美国社会安全造成了巨大威胁。
  美国有线电视新闻网(CNN)援引司法局移民及海关总署(ICE)发言人罗斯?范斯坦的话称:2011年ICE遣返了36.69万非法移民,其中因犯罪遭驱逐出境的超20万人,创下ICE驱逐非法移民人数最多的纪录。
  但实际上大多数非法移民,尤其是华裔,偷渡到美国只为赚钱养家、摆脱贫穷。最朴实的目的,归根结底还是为了子女。虽然这些人在美国的居住和工作均违反当地法律,但占美国总劳动力5%的非法劳工支撑着建筑(31%)、服务(20%)、手工制造等行业,就像北京离不开外地务工人员,美国也离不开非法移民,强硬谈驱逐出境是不现实的。
  但是,在华人移民圈里,那些通过留学、工作等合法途径取得美国居留权的移民,对偷渡到美国没“身份”的同胞,存在着微妙的情绪。一方面同为华人同情着他们的处境,也佩服他们的吃苦耐劳,另一方面其实并不那么欢迎他们进入自己的圈子。除了认为非法移民会夺走一部分工作机会外,更重要的,华人多年来期望在美国有更高的地位,进入主流社会。非法移民的形象对整个华人圈造成了很大的负面效应。所以,美国的华人圈,对非法移民有着谁都不愿意说出口的排斥。非法移民到新的国家寻梦,却无法融入其中。
  是“梦想法案”还是政治作秀?
  多年来,美国政府一直想尽各种办法解决非法移民问题,包括1986年的“移民大赦”和2011年的大规模遣返,移民政策几乎年年有变,但问题依旧年年存在,从未得到有效解决。尤其是像老许的大女儿这样,在原籍国出生,随父母到美国多年却无法获得身份的年轻人,本应自由成长的年岁却身处尴尬境地。
  2001年8月1日,美国参议院提出了一项名为“梦想法案”的提案,目标锁定年轻“黑户”,规定“凡16岁前进入美国,居住五年以上,在学校或者军队纪录良好的12到30岁年轻移民将被给予永久居留权”。梦想法案其实是“未成年外国人发展、救助和教育法案”的简称,被提出的理由是“年轻的非法移民子女是美国未来的一部分,理应得到保护”,却因参议院多数反对被驳回。反对理由是如此这般大赦,对美国宪法是严重羞辱;另一方面,非法移民从未给联邦和州纳税,却消耗大量就业机会,“转正”后国家还要为他们付出医疗、教育、救济等成本,会使本就萧条的经济雪上加霜。除政客外,反对声浪也来自民间。
  不只美国白人,一些以合法途径取得或正在申请身份的移民也站出来表示:“梦想法案”是对合法移民的强烈不公,是对偷渡这一严重违法行为的“无视”和“纵容”,还会向世界传达出美国政府“鼓励非法移民”的资讯,致使更多人以非法途径进入美国。
  十年间,“梦想法案”被多次重提,但始终未获通过。2010年,正值民主党在11月中期选举中选情不乐观,于是打出“移民牌”力图拉回少数族裔选民选票。参议院多数党领袖哈利?雷德采取了将“梦想法案”与国防授权法案“捆绑销售”的策略,让参议院表决国防授权法案时“顺带”通过“梦想法案”。这一做法遭到了参议院多位共和党领袖的强烈反对,参议员哈奇表示这完全是奥巴马的“政治作秀”,他在随后的参议院会上投了反对票,而此前他曾是此法案联合签署人之一。结果此案又没能通过参议院表决。
  2012年大选前,奥巴马再次将“梦想法案”摆上桌面。这次奥巴马和政府像是要“动真格”,一面颁布一系列赦免政策当作铺垫,一面释放2013年初即正式施行的讯号。根据《基督科学箴言报》的披露,一旦梦想法案施行,由此获得身份的非法移民数量将达到170万。
( 编辑:美坚)
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