众人瞩目的美国全面移民改革草案，终于在4 月17 日由美国国会参议院移民改革小组正式公布。参议院司法委员会自4 月19 日开始就此案举行听证会，并且可能从5 月开始对其进行修改和投票，预计夏季晚些时候会进行全院讨论和投票。
    之所以引发极大关注，原因在于这次移民改革将是美国移民制度上一个重大转折：积分制度从以往以家庭团聚为核心转为以技能为基础。在公布的草案中，除了职业移民比例增加、工作签证名额增加，以及为非法移民提供转身份途径等内容外，华人及亚裔群体最关注的，是草案取消了兄弟姐妹和未婚成年子女类别的签证，即美国公民不可以申请其兄弟姐妹以及超过31 岁的未婚子女移民赴美，这对重视家庭团聚的华人来说难以接受。移民律师提醒，目前该法案仍有修改空间，华人应尽力发声，力求增加移民家庭的利益。
    职业移民比例将大大增加
    此次美国全面移民改革法案拟推出许多重磅改革措施。就华人最为关心的、于切身利益相关的一些改革内容，结合记者采访的一些移民律师的分析，我们首先来梳理一下那些重点的改革措施。
    1. 美国公民不再能为兄弟姐妹及超过31 岁的未婚子女申请移民。
    据悉，美国每年颁发的签证中，75% 是亲属移民签证，这一情况将在今后10 年里逐步转向，把职业签证的比例提高到50%， 亲属移民比例减少到近50%。目前亲属移民的签证类别包括：配偶、父母、未成年子女、未婚成年子女、兄弟姐妹，前三种属于近亲，后两种属于远亲，目前远亲移民签证的排期已经很漫长。根据新的提案，法案实施18 个月后，兄弟姐妹亲属移民将被取消， 未婚成年子女如果超过31 岁，也不能移民。
    2. 无证客可用13 年时间获得公民身份。
    议案特别指出，新法开始实施后6 个月，如果国安部按照计划确保边境安全，无证移民如符合特定标准就可以获得临时合法身份。他们将持此合法身份10 年，其间可以合法工作，但不得申请政府福利。10 年后可以申请绿卡，获得绿卡后3 年，可以申请入籍。此外，无证移民需缴纳共2000 美元的罚款以及比2000 美元多至少数百元的费用，但是费用的具体金额尚未确定。
    3. H1-B 名额将大增至11 万
    H1-B 是指非移民短期工作签证， 将由现行的每年6.5 万个名额增至11 万。现行的每年2 万高学历H-1B 名额，将变更为给予理工科高学历人士每年2.5 万个名额。H-1B 持有人的配偶，将可以在美工作但前提条件是H-1B 员工配偶的祖籍国也对美国工人的配偶给予同等待遇。
    4. 梦想法案申请者5 年后拿绿卡。
    梦想法案申请人的申请程序和非法人士合法化过程大致一样，但无须缴交罚款。其资格是：(1)16 岁前进入美国，(2) 必须高中毕业， (3) 具有高等学历或服役4 年，(4) 通过英文和美国历史的考试。梦想法案申请人，可以在5 年后获得绿卡，之后立即可以申请入籍。
    5. 新创优秀(MERIT) 移民签证
    移民改革法施行的第五年，将新创优秀(MERIT) 移民签证，采取计点制，点数最高者可取得签证。点数将根据学历、经历、在美国的时间、有无亲人在美国等条件计算。年度优秀移民第一年有12 万个签证配额，每年依需求可增加5%，最高不得超过每年25 万个签证配额。
    6. 取消现行的绿卡抽签制。
    草案中，中国香港等地享有的美国绿卡抽签，即“多元化签证”(diversity visas)，将在2015 年被取消。不过2013、2014 会计年度已经抽出的申请人仍可移民。
    7. 对想在美国开公司的外籍人士设立一个新的企业家类别签证。
    多地抗议新案牺牲亲属移民
    全面移民改革法案草案甫一推出，包括亚太法律中心(APALC) 在内的众多南加州亚裔小区团体就联合发表抗议，反对新草案牺牲亲属移民的利益。他们在现场用英文、韩文等语言制作标语，表达对家庭团聚的渴望。
    据Asian American Justice Center 提供的数据，美国的合法移民中超过88% 都依靠亲属移民；每年所有获批准的亲属移民申请有三分之一都是亚裔家庭；美国现有的430 万亲属移民申请等待名单中，近半数都是亚裔申请者，中国申请者以22.6921 万人名列第四，紧随菲律宾、印度、越南之后。
    华人担忧家庭“被拆散”
    其实早在移民法案草案出台前数月，关于牺牲亲属移民份额的消息就已传开，全美各地爆发过数次抗议游行，参与者多为拉丁族裔和亚裔。
    就在草案公布前的4 月10 日，数万民众聚集在华盛顿市中心，呼吁国会成员尽快完成以亲属移民、家庭团圆为基础的移民改革。请愿者们为1100 万非法移民呼吁国会尽快给予公民身份，并反对国会以牺牲亲属移民为代价增加职业移民的名额。
    绿卡族为兄弟姐妹申请亲属移民，按照目前排期需等候10 至12 年，如果兄弟姐妹的子女尚未出生或年幼，这一选择比较现实，但如果已超过10 岁，等亲属移民绿卡批下来，很可能他们已过21 岁而无法以合法居民的未成年子女身份申请赴美，而必须以未婚成年子女身份申请，排期又要10 年左右。可苦苦等待了10 余年，结果却未必遂心愿的华人比比皆是。