根据美国联邦官员的内部备忘录，国土安全部将重新发包网上移民申请系统“转型”(Transformation)计划，该项目原由IBM承包，已经耗时约四年，但花费巨大且长期进展缓慢。重新招标时，该项目将分成多个短期项目，将招揽多家承包商。
    “转型”计划是将移民系统的纸张申请改为网络申请。从2008年开始，原定五年完成、预估50多万美元的“转型”计划，如果按照目前IBM的进度可能需要二十年，成本会超过30亿美元。自2008年IBM承接这一项目以来，美国公民及移民服务局（USCIS）只推出了一个在线申请表，已花费近8亿美元。
    与IBM的合同2013年中期到期，USCIS首席信息官员马克‧施瓦茨（Mark Schwartz）计划以重新竞标的方式，将该项目划分成多个短期项目、多个承包商，并征求将使用该系统员工的意见来设计系统。
    设计中的门户网站名为“电子移民系统”（Electronic Immigration System) ， 简称ELIS(伊利斯)) ，与历史上的埃利斯岛（Ellis Island）移民站谐音。门户网站可能需要更多的网络容量。因为共和党和民主党都支持给高技能的外国人、企业所有者和年少时非法来美的青少年合法身份。批评家们则警告说，移民欺诈案件数量会随之增加。
    ELIS旨在帮助防止身份盗用和伪造文件。今年1月份，USCIS的官员希望能增加一些功能，例如：如果有新的信息，可以允许检查申请人背景的专员手动修改报告。在需要的时候，员工也将可以手动运行安全扫描系统，而不是依赖自动、定期的筛查。如果继续按照IBM当初的计划，成本可能高达36亿美元。施瓦茨2月份修改后的项目成本估计为13亿美元。
    新竞标计划将扩大承包商范围，特别面向中小规模的公司。这样USCIS可以加快步伐，吸引更多不同技能的团队和寻找更具成本效益的公司。为了使这次招标及后续工程成功，USCIS将量化进度评估，以制定奖励和惩罚的措施。