据美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)提供给《电脑世界》(Computerworld)的数据显示,2013财政年度H-1B签证的最大用户还是离岸外包公司。
每一个财政年度美国发放限额为6.5万份的H-1B签证,另有2万预留给美国硕士以上学历毕业生。每年的4月1日起政府开始接受10月1日开始的新年度H-1B签证申请。今年4月1日起开始的申请,于4月7日就已经收到超额的新H-1B签证申请。
2013财政年度H-1B签证最大的两家用户均是以印度为总部的公司:Infosys,6,298份﹔Tata Consultancy Services ,6,258。第3位是Cognizant,以新泽西为基地,但经营着大型离岸中心。这些公司长期排在H-1B名单的前列。以下是2013财年H-1B签证的前二十名用户及签证数量。
1. INFOSYS ,6298 ﹔
2. TATA ,6258 ﹔
3. COGNIZANT ,5186 ﹔
4. ACCENTURE,3346 ﹔
5. WIPRO,2644 ﹔
6. HCL AMERICA ,1766 ﹔
7. IBM ,1624﹔
8. MAHINDRA GROUP,1589 ﹔
9. LARSEN & TOUBRO,1580 ﹔
10. DELOITTE,1491 ﹔
11. IGATE,1157 ﹔
12. 微软(MICROSOFT),1048 ﹔
13. SYNTEL,1041 ﹔
14. QUALCOMM ,909 ﹔
15. 亚马逊(AMAZON),881 ﹔
16. 英特尔(INTEL ),772 ﹔
17. 谷歌(GOOGLE),753 ﹔
18. MPHASIS,556﹔
19. CAPGEMINI,500﹔
20. ORACLE,475。
在H-1B签证的前20名用户中,IT服务公司占据了6.5万份签证限额的50%以上,这是2013年批准的新申请,而不是延期或更新。
IT服务公司在离岸外包合同中使用持H-1B签证的员工。例如,康涅狄格州的Northeast Utilities在去年晚期宣布把一些IT工作外包给Infosys 和 TCS,并削减约200名IT员工。
“离岸外包公司再一次获得了大多数签证。”纽约罗彻斯特理工学院(Rochester Institute of Technology)公共政策教授希拉(Ron Hira)说。
科技行业通过游说组织,如Compete America,争辩说美国技术员工短缺,需要H-1B签证雇用外籍劳工。但技术员工短缺的说法是有争议的。
希拉指出,在过去4年中,Cognizant已聘请了了约2.3万名持H-1B签证的新员工,还有一群持L-1签证的员工。(L-1签证是跨国公司用来在国家之间调派员工的签证。)“因此,大多数,如果不是几乎全部,Cognizant在美国的员工都持有某种客工签证。”希拉说。
H-1B签证的另一大用户Infosys在使用签证时陷入了麻烦,去年公司同意支付3,400万美元的和解费用,来解决美国政府所指控的非法使用的签证。