长期以来，无论是移民法，还是移民局的具体规定，均未具体说明何种情况属于”符合美国国家利益“。直到一九九二年七月二十一日，移民局的行政上诉部门（AAU）才在一个案例中对此作了法律上的规定，从而使部分第二优先人士得以申请省免劳工证。
七个因素如下：
  （1）促进美国经济发展；
  （2）改善美国工人的工资及工作条件；
  （3）发展美国儿童和未受过良好训练的工人的教育和培训工作；
  （4）促进卫生保健；
  （5）为青年、老年及穷人提供更多的居住条件；
  （6）促进美国的环境保护，更加有效地利用自然资源；
  （7）由美国国家部门出面提出的申请。
    这一案例出台之后，许多符合移民局行政上诉部门在该案例中提出七个作为审核的标准。这条件的申请人均援例提出申请，并得到批准。然而，由于没有具体的标准，移民局只能做个案处理，处理的结果难免很不一致。有鉴于此，移民局最近提出了新的四点意见，以便能够统一处理“国家利益豁免”的申请。
    这四点意见是：
  （1）申请人必须具有至少两年的专业经验，这两年经验不包括在学期间的实习时间。这样，刚刚获得学位的申请人就难以符合条件了。
  （2）如果申请人仅能做到缓解当地劳工短缺，则无法得到“国家利益豁免”。这一条显然针对那些主动去缺少医生的地区去行医的医学院毕业生及其他类似的专业人员。
  （3）申请人所从事的研究计划或其他事业将给美国带来重大利益，如促进一项重大的国家目标。
  （4）申请人应在所从事的研究计划中发挥重大的作用，而不是在重要的研究计划中仅起到不太重要的作用。这样，对于一个初入公司的工程师而言，尽管公司的研究计划极为重要，他也难以符合“国家利益豁免”的条件。