劳工卡申请程序要求雇主刊登招聘广告﹐并且证明满足该项职位要求的唯一人选就是该外国人。
申请劳工卡的程序有两种︰ (1)普通申请程序；(2)申请快速劳工卡(RIR)
快速劳工卡 (RIR)
Reduction in Recruitment﹐简称RIR﹐是通过劳工认证的快捷方式。多少年来﹐申请劳工卡 (labor certification)最大的障碍在于时间的拖延﹐尤其各地劳工案件堆积如山﹐使得审理过程异常缓慢﹐在某些地区﹐更长达数年。有鉴于此﹐劳工部在1997年指示各劳工处对全美人才短缺的工作﹐采取 RIR加速认证处理。
申请RIR要求按照下列七个程序进行︰
1. 准备劳工卡申请
申请劳工卡必须提交ETA750A表(雇主的聘用承诺)和750B表(表明移民者符合职位要求)。申请者必须满足雇主聘用承诺中规定的最低要求。因此﹐劳工卡申请的关键是﹐聘用最低要求是如何规定的。
在大多数情况下﹐雇主支付申请者该工作的报酬，至少要达到美国一般薪资水准的95%。各州劳工处会对薪酬进行调查并做出参考标准。但是﹐雇主直到外国劳工成为永久居民时才需要支付这一薪酬。
在申请劳工卡的初始阶段﹐最重要的是提供文件证明外国劳工的工作经验﹐评估其外国学历。移民局(USINS)在后面的审理过程中需要这些文件﹐并且这些文件要和申请中反映出的外国劳工的技能相符合。
2. 刊登招聘广告
RIR快速劳工认证要求雇主在提交申请前六个月内﹐刊登招聘广告。刊登广告的广泛程度和时间长短依据各州和各种职业的规定而有所不同。
RIR快速申请与普通申请程序的区别在于﹐普通申请程序中雇主先提交申请再根据劳工部的指示刊登广告﹐而在RIR快速申请中﹐雇主在提交申请之前刊登广告。并直接进行招聘及备妥招聘结果之报告。
RIR快速申请和普通申请都要求雇主在当地报纸或专业刊物以及未来工作所在地的内部公告上﹐通知。
3. 面试
在快速劳工申请中﹐所有对于招聘广告的响应﹐如简历和信件﹐应直接寄给雇主。如果有美国劳工应聘﹐只要其符合要求﹐雇主必须在十日之内与其连络。当然一些申请者仅仅由于简历不符合要求就可以被拒绝。
所有与应征者的联系都应当记录在案。在普通雇佣程序中﹐雇主在寻着最佳候选人﹐因此在决定时可以运用主观标准﹐例如﹐“我喜欢这个人﹐我认为他最适合这个工作。”但是﹐在劳工卡申请中﹐不能运用主观标准。如果有应征者满足工作要求﹐则劳工卡申请将不被批准。
4. 向劳工局递件
州劳工局(SESA)收到案件后﹐会以收到日为该案篕章﹐收到日就是该案的“优先日”(Priority Date)。SESA会详细审理该申请并将其送至美国劳工部进行最终审核。
5. 把案件提交给美国劳工部
美国劳工部把全美分为六个区域﹐分别有不同的排期。劳工部将审核申请和招募结果﹐决定是否相信雇主已经充分检测劳工市场﹐并且决定申请是否被驳回。如果劳工部认为一切适当且没有其它申请者满足要求﹐就会颁发劳工卡。有了劳工卡﹐雇主可以为外国劳工申请移民签证。
6. 准备申请移民签证
如果劳工部批准劳工卡申请﹐雇主可向INS提交移民申请(I-140)。如果I-140表被批准﹐外国雇员可以进行最后一步﹐即进行绿卡申请。
目前﹐依新法规﹐在某些情况下﹐I-140表得和I-485一起提交。
7. 进行绿卡申请
一旦I-140申请被通过﹐移民者就可以申请美国永久居民(这一过程也被称为“调整身份”)﹐或者在海外向美国领事馆申请永久居民。通常来说﹐在领事馆获得签证比在美国办理要快。两种程序各有优劣﹐详见下文︰
A. 在美国进行调整身份
如果INS通过I-140移民申请﹐外国劳工及其家属可以向INS申请调整身份(I-485)以获得绿卡。因此﹐I-140被通过是申请I-485的前提。但是这时﹐非技术劳工和在印度和中国大陆出生的外国劳工由于签证限额和审理积压必须等候申请。
在申请I-485时﹐最好同时申请旅行证。拥有旅行证﹐外国劳工及其家属即可在申请绿卡期间到美国外旅行。另外﹐可以申请工作许可(EAD)﹐这样在INS审理I-485期间﹐外国劳工及其家属可以在美临时工作。
一旦I-485被通过﹐申请人本人及其家属就成为美国永久居民。申请者可以在成为永久居民后﹐四年零九个月时﹐申请公民入籍。
B. 在领事馆申请永久居民
如申请移民的受雇者在其本国﹐则申请永久居民须在申请者母国的领事馆面谈。在此类案件中﹐一旦I-140被通过﹐申请者将被安排面试并提交OF-230表的I和II部份和其它证据。在面试时﹐申请者的护照将被盖上移民签证的印章。当申请者进入美国时﹐就成为永久居民﹐并于日后获得绿卡的寄送。
值得注意的是﹐在大多数州RIR快速申请和普通申请程序都需要几年的时间。因此﹐实务上大多数外国劳工通常先取得非移民签证进入美国﹐然后在美国通过申请劳工卡或其它办法申请永久居民。
( 编辑:佳佳)
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