在关系到全体公民的重大问题上，每个社会都会出现持不同观点的阵营。开明民主国家认识到，这种情况对国家有益，因此支持对不同意见采取宽容态度，并支持发表不同的观点。 

    •  如果政治家和政府官员理解，任何复杂的问题都很难有绝对的"对"、"错"解决方案、而且对民主原则和社会优先项目的不同解读属于客观存在，那么民主政府就能够成功。

    •  集会和新闻出版自由促进公开辩论和意见交流。这种开诚布公使政府可以发现问题，使各方可以面对面地解决分歧。(在民间，这样的"思想市场"提供了创新和投资的机会，而创新和投资是带动经济发展的火车头。)

    •  利益集团或政党就共同关心的问题联合起来──即使他们在其他问题上有严重分歧──从而形成联盟。在重大决定中的相互妥协使政府得以维持正常运作。

    •  民主国家的立法机构依靠各派结盟通过法律。

    •    在议会制国家里，政治团体通过与其他团体形成伙伴关系促进自身的议程和组建政府。

    •   在总统制国家里，议员就他们及他们的选民极其关心的问题投票时，有时跨越政党界限。

    •   结盟往往要求一个政党愿意把与其他政党的某些分歧搁置一边以便实现其议程中更为重要的目标。

    •   因为联盟政府是由有时持相反观点的政党组成，因此确实有解体的可能。在某些民主国家，执政联盟在一年内几次组阁和解散是常见现象。