图为最新期《巴伦周刊》封面

    导读：最新一期《巴伦周刊》于6月正式出刊，本期封面文章是《大麻合法化》。在美国，支持大麻合法化的人越来越多，一些州更是准备建立合法的大麻市场，因为这样不但可以打击毒枭还能帮助缓解各州的财政问题，同时减轻司法负担。
    大麻合法化在美国缓慢推进了近40年，现在终于开始加速了，26个州已经有了实质性进展，而其中一些州动作更加大。上周，科罗拉多州州长约翰-希肯卢珀签署了一系列新法案，这些法案规范了如何种植、出售、使用大麻，以及如何对大麻生意收税。去年秋天科罗拉多州的选民投票通过了大麻合法化，这些措施为美国第一个全面合法的大麻市场奠定了基础。自2014年1月1日，科罗拉多州21岁以上的公民能到药店购买并随意吸食大麻。华盛顿州将紧随其后，那里的公民也投票通过了大麻合法化。如果这项政策在带头的几个州运行良好，那么其他各州必然会纷纷效仿。
　　支持者认为美国人应该被准许吸食大麻，这是个人的自由，在一个啤酒、威士忌、葡萄酒以及烟草都合法的社会里，没有理由禁止大麻这样消遣性的药物，事实证明大麻的副作用更低。尽管违法，仍然有数千万美国人都吸食大麻用于消遣。
　　历史上各种禁令层出不穷，在Gatsby时期的法律导致黑手党猖獗、暴力犯罪增加，最终引发更多的人酗酒。众议员史蒂夫-科汉说：“现在是时候修改这些限令了。”
　　很多人都同意。皮尔研究中心最近发现，52%的美国人支持拥有小剂量的大麻。这是第一次在全国调查中显示超过半数的人反对大麻禁令，虽然盖洛普调查和其他全国性调查显示支持和反对的人非常接近。皮尔研究中心的调查发现，不论是男人女人白人黑人还是穷人和富人，几乎美国所有群体的态度都发生了改变。
　　这不仅仅是权利的问题。美国大麻零售市场的规模估计有300亿美元，合法化后将带来许多重要的经济利益。首先大麻的价格将大幅下降，同时还能打击墨西哥贩毒集团和美国街头的流氓团伙。美国虽然生产大麻，但更多的是在墨西哥非法制造。据估计，非法化使得大麻的价格增加了50%。如果两国都批准大麻合法化，那么墨西哥就可以制造更多的大麻，然后卖到美国消费者手中，墨西哥毒枭不会对这种廉价的合法产品感兴趣，墨西哥的烟草商却会。
　　合法化还对一些财政吃紧的州有帮助。和酒、烟草以及其他被禁的商品一样，大麻也将征税。卡托研究所为自由派起草的一份报告显示，各州可以通过大麻税获取30亿美元的财政收入，还有一些估计的金额更高。加利福尼亚州税务官员就预测该州就可以征收14亿美元的税款，同加利福尼亚一年1000亿美元的预算相比，这点税收也许是杯水车薪，但别忘了酒和烟草的税收加起来也只有13亿美元。
　　科罗拉多州每年能获得1亿美元的税收收入，而华盛顿州则是3.1亿美元。现在主要的分歧是税率，科罗拉多要求选民批准两项营业税，合计达25%，而华盛顿州则希望对生产商、制造商和消费者都收税，最后算下来将高达75%，这样税赋就太高了，很可能导致黑市贸易死灰复燃。
　　毫无疑问，宽松的大麻政策也将减轻执法的负担。2011年因持有大麻而被捕的人将近663000人，比1995年上升了32%。毒品政策研究中心指出，在纽约，一宗涉及大麻的案件至少要花费一名警察2.5小时的时间，而在市长布隆伯格做出政策调整之前，更是需要在警察局耗一个晚上。全国范围内，有128000人因为持有大麻而被关在州或联邦监狱中，占美国在押囚犯的8%。
　　前西雅图警察局长Norm Stamper认为华盛顿州的新法律非常可取，他说：“警察将有更多的时间、精力和脑力来应对更危险的犯罪。”他还认为大麻合法化还能改善年轻人和警察的关系。
　　其实大约一半以上的州已经放松了对大麻的监管。1973年从俄勒冈州开始，已经有15个州对持有少量大麻非刑事化，也就是说尽管持有大麻是非法的，但处罚很轻，通常是罚款100美元。18个州以及哥伦比亚特区已经确认医用持有和销售大麻为合法，例如用于减轻癌症造成的痛苦。总计已经有26个州放松了对大麻的监管，本月又新添了两个州：伊利诺伊州立法机构已经通过了医用大麻法案，而佛蒙特州也通过了非刑事法案。这两个法案只等州长批准后就生效。
　　然而联邦政府却在大麻合法化的问题上没有任何进展，事实上很多州关于医用大麻的政策都和联邦政府相悖。联邦政府认为大麻是一种极易引发滥用的药品，即便在医务监管的情况下也缺乏可靠的安全性。说服联邦政府改变这种认定的努力一次又一次的失败了，最近的一次是在2011年。
　　根据2005年一项最高法院的判决，联邦限令高于各州的立法，因此联邦政府已经逮捕了加利福尼亚州几个药房的老板，而该州自1996年起就准许药房销售大麻。当大麻销售在科罗拉多州和华盛顿州全面铺开后，联邦政府会作何反应仍不得而知。司法部长艾瑞克-霍德尔承诺会制定一项政策，但现在还没任何动静。
　　为了避免冲突，加利福尼亚共和党众议员罗拉巴克上月提交了一项议案，要求联邦政府尊重各州关于大麻的立法，他说：“联邦政府不予余力的阻止美国人吸食大麻是一个巨大的错误。”但由于缺乏两党强有力的支持，罗拉巴克的议案不太可能获得通过。
　　布鲁金斯学会的威利姆-盖尔斯敦说：“关于大麻的法案很可能要一个州一个州的通过，而国会将对这个议题敬而远之。”
　　当更多的州政府官员受到加文-纽森的鼓舞后，其他州也会很快加入支持大麻合法化的队伍里。纽森是加利福尼亚州副州长及前旧金山市长，他说：“多年来我一直唯唯诺诺。”他指的是自己过去反对大麻合法化。现在他转变了立场并认为大麻合法化是司法体系改革中重要的一步。
　　纽曼拥有多个酒吧、饭店以及葡萄酒庄园，当然还有他自己对大麻禁令的看法，他说：“当我看到人们在我的酒吧里喝杰克-丹尼威士忌时，我会想，这是合法的，但是为什么周末和自己老婆在家里抽大麻就是非法的呢？这可真荒唐。”
　　虽然他希望引领加利福尼亚实现大麻合法化，但纽森说该州将首先加强对出售大麻药品药房的监管，他说：“我们都有这样的经历，在你等红灯的时候，碰巧看到街边的药房，你会发现很多年轻人进进出出，而一转眼他们就会在街角转售大麻。”纽森认为如果这些问题不解决，加州不会实现完全合法化。
　　另一个先决条件是：政客的支持。加利福尼亚和其他州的很多立法者都担心反大麻合法化团体的反弹，这些团体认为大麻合法化将增加犯罪，伤害年轻人和家庭。但是最终一些当选的官员会觉醒，纽森将在今年11月谋求连任，他希望自己开个先例，他说：“如果我胜选而没受到这些团体阻挠的话，我想人们会说，看他们没有反对纽森，也许大麻合法化不像我们想的那样是政治毒药。”
　　也许大麻合法化最大的障碍是科罗拉多州和华盛顿州的运转情况。如果其他州也推行合法化，那么这两个先行者必须向人们展示合法化的大麻市场可以安全稳定的运转。
　　尽管两州法规的细节还没有敲定，但是底线却是相同的：如果你年满21周岁，那么你可以在批准的零售网点自由购买大麻。如果你不在公共场合使用，你可以持有超过1盎司的大麻。
　　科罗拉多州长上周签署的法案中包括限制吸食大麻后驾车的条款：如果每毫升血液中含有超过五毫微克大麻，将被要求禁止开车。公路交通安全管理局有关人士指出，吸食大麻的人只要抽一口就很容易达到这个水平，但是随后的三个小时，血液含量将迅速下降。
　　科罗拉多州还采取措施防止大麻在年轻人中滥用，如果和低于21岁的人分食大麻将被定为犯罪，同时还禁止疑似向儿童进行的推销行为。很容易理解为什么该州这么紧张，关于药品使用和健康的全国调查估计，2011年约有260万美国人第一次吸食大麻，他们的平均年龄只有17岁。在所有消遣性商品中，酒类依然最受欢迎，2011年约有470万美国人第一次喝酒，83%的人低于21岁。为了推动大麻合法化，科罗拉多州和华盛顿州在处理年轻人问题上不容有失。
　　上个月，大麻合法化运动在美国之外也如火如荼的开展起来。涵盖北美、中部美洲以及南美的美洲国家组织发布了一份报告指出，大麻合法化是对抗贩毒的重要举措。
　　墨西哥上任总统卡尔德隆也说过同样的话，他是第一位在职期间提出大麻合法化的墨西哥总统，当然他讨论的不仅仅是墨西哥，卡尔德隆2011年说：“我们的邻国是世界上最大的毒品消费国，所有人都希望通过墨西哥卖给他们毒品。如果消费毒品不能被杜绝，那么决策者应该想更多的办法，以便减少贩毒集团的暴利。”
　　卡尔德隆去年离任，他的继任尼亚-涅托断然反对毒品合法化，他认为吸食大麻会让使用者毒瘾加重。涅托的立场无疑鼓舞了墨西哥的毒枭，贩毒获取的暴利让这些人在墨西哥政坛有举足轻重的地位。说句实话，大麻合法化在墨西哥仍然任重道远。
　　就其本身而言，美国政府应该尽快消除联邦和各州在大麻问题上的分歧。现在加州的银行不清楚是否能给出售大麻药品的药房开设账户，结果很多药房不得不现金交易，因此经常被抢劫。为了交税，很多药房必须拿着几麻袋现金去税务机关。
　　不管国会是否意识到这个问题，很多美国公民都希望尽快有个结果。皮尔研究中心的报告发现，60%的美国人认为联邦政府的限令不应该干扰各州针对大麻制定的法规。
　　最终联邦政府会重新修订关于大麻使用、制造和出售的法律，它们可能不会比酒类相关的法律更严。很可能像1933年修订限酒令一样，国会将准许各州根据自己的情况制定于大麻相关的各项法规。考虑到很多国会议员不愿意谈论这个问题，全面修订可能还要很长时间，但是解决各州和联邦政府的政策冲突，现在就可以。