2012年, 美国EB-5投资移民项目在经历了2年的迅速发展后, 显现出 “有人欢喜有人愁”的局面。有的项目投资人，已成功获得了“无条件”绿卡；有的投资人却连项目方的影子都无处可寻。经过一番大洗牌后，优胜劣汰，可以说能“存活”下来的EB-5项目是经历过一定考验的，无论你是EB-5项目的投资人，或是想成为投资人，也许已或多或少地了解过了EB-5投资移民的“游戏规则”，但如果你想更加详细地了解项目的流程及其内部关系，特别是在整个流程中，移民局、项目方/基金公司、地方政府、移民公司，投资人分别在其中扮演了什么角色，那么你真的有必要关注下面所要说的内容。
    项目整体流程
    首先, 我们来回顾下申请EB-5项目流程的几大环节，简单得说可分为4大步骤：投资50万美金----提交申请----获得条件式绿卡-----2年后获得永久绿卡。具体地说，可分为12个详细步骤。
    “审核人”—美国移民局
    “美国移民局”在整个EB-5项目中 扮演“审核人”的角色。为什么说移民局是“审核人”？ 因为，美国投资移民EB-5项目，无论是从50万美金“区域中心”项目的审核，到“投资人“条件式绿卡”的审批，甚至到最终申请人“无条件绿卡”的审核都是由美国境内的移民局直接审理的。为什么说移民局仅仅只是“审核人”呢？ 因为移民局只负责审核项目，但并不担保项目的成功率。也就是说美国移民局批准和认可的项目，仅仅是同意申请人往项目里投钱，至于项目2年后是否能满足解除绑定的条件，真正成为“无条件”永久绿卡，并且5年后能不能收回投资金额，移民局是不担保的，需要项目具体实施和落实后才见分晓。
    在具体的12项流程中，递交I-526以后，移民局才正式上场，进入角色。位于美国加州的处理中心会针对申请人提交的材料，审核申请人的背景和资金来源等信息，并决定是否签发I-526的核准函。当签发了I-526后，移民局就会把剩下的任务移交给申请人所在地的“美国领馆”跟进面试和体检等事项。
    “运作人”—项目方/基金公司
    “项目方”,就是指EB-5项目的“运作方”，通常也是申请项目成为移民局审批合格的“区域中心”的管理人。这个团队，一般是一个由美国的企业家，律师，房地产开发商，银行家等一些具备专业能力的人士组成，管理运作一个或多个投资项目。通常美国的项目方会以基金公司的形式进入中国市场推广，或者在国内寻找拥有实力且活跃在移民市场的基金公司合作，共同管理项目，推广项目，且跟进投资人EB-5的具体签证申请，并最终获得永久绿卡。 确切的说，项目是否能顺利启动且按时运营很大程度上取决于项目方或基金公司的实力和能力。在选择项目方时，首先要了解这家公司的背景，规模，其次要考虑项目方的运作能力和实施能力，最后要观察项目方团队的整体实力。只有选对了基金公司，选对了项目，EB-5的最终成功才有保障。
    在整个EB-5投资移民的流程中，项目方可以说是起到融会贯通的角色。企业家和项目管理人负责承接项目的具体运行，不仅仅要确保项目的如期完成，更要保证5年后投资人能按时收回50万投资款。基金公司负责介绍且推广EB-5项目，律师团队负责向移民局递交申请人的材料。从投资人一开始的条件式绿卡I-526的申请，直至最后获得无条件的绿卡I-892的申请，都是由专业的律师团队一手经办的。
    “支持人”— 州政府/政府官员
    不少EB-5项目方在国内推出时往往会打出“政府背景”的王牌。其实，简单得说，只要是获得移民局认可的项目都可以说是得到政府批准和支持。 不过向来聪明的美国政府不会为任何一个EB-5项目提供任何担保。所有项目都是由项目运作公司自主运营、自负盈亏。所以，无论是美国联邦政府，地方州政府还是某些政府高官在EB-5投资项目中所扮演的角色既不是“担保人”，也不是“投资人”，而是“支持人”。“支持人”的重点表现在对于项目“政府是否有具体支持的行为？” 比如政府是否提供了低息或免息贷款？是否参与前期投资等。政府直接支持的项目有三大优势： 1、政府愿意提供低息或免息的项目，通常都比较重要且相对比较受重视，倒闭的可能小；2、政府一般只会给经营能力强、信誉好的公司提供支持，从而降低了项目的经营风险；3、政府支持的项目通常会在某种程度上予以监管，于是乎降低项目方在5年后故意制造资金漏洞从而逃避还款的可能性。
    “代理人”—移民中介公司
    “代理人”，顾名思义，就是作为项目的代理。故此，移民中介是介绍EB-5项目信息给投资人的中间方。由于市场上EB-5投资移民项目眼花缭乱，比较负责任的移民中介通常会对所有的项目做一番“海选”，“复选”后，最终挑选一些比较有保障的项目进行代理。移民公司的专业顾问通常先会向有兴趣的投资人（客户）介绍美国投资移民的具体情况并对客户进行初步的评估。而后，移民顾问会根据客户的需求提供不超过3个EB-5项目供客户自行选择。在客户选定项目且签约后，移民中介会根据项目方和基金公司的具体要求收集客户的申请材料，指导客户签订投资协议并配合律师的要求翻译且整理客户的申请信息。
    目前美国的项目方基本上依赖中国的基金公司和移民中介公司招募海外投资人，作为代理人，移民公司会向项目方收取一定的代理费；同时，作为服务机构，移民中介也会向客户收取一定的服务费。虽然，美国投资移民项目方和美国法律并没有要求任何执照或许可用于合法介绍投资移民项目，但作为国内正规的移民中介，公司都需要有政府颁发给的有效营业执照和出入境经营许可，选择这样的正规中介才是保障EB-5投资移民项目成功的第一步。
    “申请人”— 投资人/客户
    作为EB-5项目的投资者，也是就投资移民的申请人，在整个EB-5项目的流程中不但需要详细了解美国投资移民的来龙去脉、项目的运作模式、签证的申请流程，更需要在选择项目和移民中介时慎之又慎。作为申请人，通常需要在几个环节上注意：第一，在选择项目，签约及准备申请材料的阶段，不但要选择正规可靠的移民中介，更要选定最适合自己的EB-5项目（“项目选择“，请详见《美国移民真相解密4：美国EB-5投资移民项目怎么选？》 一文）；第二， 在向移民局提出I-526移民申请之前，要准备好一次性投资不少于50万美元的现金；第三，在前往美国领馆面试之前，要确保自己和家人做好充分的准备。
    随着全世界范围内EB-5项目申请人数的迅猛增长, 名额的有限，采取先到先得的原则是毋庸置疑的。随着其他国家移民门坎的一再提高, 美国投资移民水涨船高似乎也是势在必行，预计在不久的将来,美国移民局可能会提高投资额度,也可能会出台一些新的政策，何去何从，大家拭目以待。