EB-5投资移民项目是通过美国国会的美国1990年移民法（IMMACT90）而建立的。该计划完全重组了美国移民系统的架构，并包括对非移民签证类别的改革、遣返条例、增加移民法定限定等等。美国国会创立EB-5来刺激美国经济，EB-5允许外国创业家在美国企业里注入资金并通过注资来得到在美国永久居住和工作的机会。
    在1993年，国会创立了投资移民试点计划来增加EB-5的申请人数。该试点计划创立了EB-5区域中心。区域中心是被美国公民与移民服务局（USCIS）特定来管理EB-5投资和创造职位的。