国务院移民控制和报告部门主管奥本海姆（Charles Oppenheim）于2012年3月16日通报美国移民律师协会，在2012年5月或6月的签证配额排期进度表上，他可能将中国和印度出生的EB-2排期倒退到2007年8月左右。

    此前，美国国务院签证办公室在“每月确定职业移民优先截止日期”的报告中公布一个惊人的统计。此报告以2012年2月7日截止数据来确定2012年3月职业移民优先类别的截止日期。报告显示，领事馆和移民局办事处共收到335份职业二类优先（EB-2）的签证申请，其中中国出生者有50份，165份印度出生者，其余120份来自其他国家。

    这么少的申请量，加上签证办公室公布的EB-2的进度，中国和印度出生者的移民排期几乎前进四年。2011年3月11日的EB-2类别签证公告，中国出生者处理到2006年7月8日前递交的案件。而    2012年3月的公告显示，中国和印度的步调一致从2010年1月1日前进到2010年月1日。这让我们对美国移民局和国务院实际上到底有多少EB-2的签证需求产生疑问，因为这个问题涉及到2011年“高技术移民公正提案”（H.R.3012）对中国和印度EB-2移民是否必要。

    中印受到影响 提案解决

    若此“高技术移民公正提案”成为法律，在分阶段实行后，将解除各国职业移民类别的签证配额制度。该案还将在四年内增加亲属类别，从7%提高到15%的各国配额。而现行法律限制每一个国家的任何类别配额不得超过全球配额的7%。

    该提案的主要论点是，许多在美国受教育并获得美国大学、硕士和博士学位的中国和印度出生者，因移民美国需等一段漫长的岁月而感到泄气，所以美国无法受到益处，而他们带着美国毕业文凭返回他们的祖国，将他们的聪明才智贡献给他们自己的国家，使他们的国家成为美国的直接竞争对手。一个次要的论点是，世界其他国家对EB-2类别未能充分的利用。

    而反对者用来反驳的论点则为学生签证 (F-1)或交换学者(J-1)身分的人都应该在完成教育或培训后离开美国，且取消7%的配额限制、允许中国和印度出生者获取全世界配额，将对其他国家的类别造成积压，因为签证配额是照递交时间先后来签发的。

    签证名额足够 不需法案

    国务院早些时候预计，3月中国和印度的职业移民EB-2类别可能前进六个月，但实际仅前进了四个月。奥本海姆确认，移民局曾要求他把日期前进更多些，说已经批准的EB-2申请有一半还没有递交调整身分的申请。

    目前，每年大约共签发14万分职业类别的签证，其中28.6%归EB-2类别。职业移民第一优先（EB-1）是签发给杰出的外籍人才、杰出教授或科研人员或公司内部调动主管和经理，占28.6%的配额。EB-4为宗教工作者移民签证，EB-5为投资移民签证，都是配额用不完的类别。上千个EB-1、EB-4和EB-5未使用的配额全部都流入EB-2的类别。因此，EB-2至少有4万个签证名额。