美国作为一个独特的移民国家，通过技术移民、留学生政策、特殊人才政策(H-1B签证计划)、合理待遇与人才流动机制及高水准科研设施等，吸引全球英才。据统计，1990年至1998年，美国共引进了1850万合法移民，其中30%的移民有学士以上学位，大部分是22岁至40岁的中青年。

    在大学、民间机构及政府推动下，美国已成为接收外国留学生最多的国家，接收的留学生人数几乎占全球留学生总数的1/3。20世纪90年代后，美国加大了吸收国外留学生的力度，2003年至2004年注册1338万余人的高校学生中，外国留学生有57万多人，国际学生占总注册学生的比例高达4.26%。在主要大学中，国际学生所占比例最高达23%。

    吸收外国留学生已成为美国吸引优秀人才的重要措施。据美国国家科学基金会统计，25%外国留学生学成后定居美国，进入美国国家人才库；在美国科学院院士中，外来人士占22%；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。外来科学家中的翘楚，当推阿尔伯特•爱因斯坦。他是德国犹太裔，拥有瑞士国籍，是理论物理学家、思想家及哲学家，相对论的创立者，被誉为现代物理学之父及20世纪最重要的科学家。1921年，他因在光电效应方面的研究获得诺贝尔物理学奖。1932年，他号召德国人民团结起来保卫魏玛共和国，全力反对法西斯。同年12月10日，他和妻子离开德国去美国。1933年9月，纳粹以2万马克悬赏杀死他。1940年10月1日，他取得美国国籍。1999年12月26日，他被美国《时代》周刊评选为“世纪伟人”。

    据2004年统计，在美国学术和工业界具有博士学位并从事研究工作的外国人超过其总人数的25%。另据美国国际教育研究所统计，2003年至2004年，美国主要大学聘用的外国专家达8.3万人。美国学术界一向有挑战权威和竞争创新气氛，不搞论资排辈，科研经费用于最需要的地方，资助那些优秀人才。美国科研体制为科研工作者营造了宽松的工作氛围，政府一般不对科研机构实行宏观调控和管理，也不对科研人员实行成果量化考核，以便他们专注于科学研究。正如2006年诺贝尔化学奖得主罗杰•大卫•科恩伯格所说，他可以在自己的领域内潜心钻研10年，没有任何压力。

    美国为鼓励中青年科研人员发明创造，国家科学基金会设立了各项奖，如青年科学家与工程师总统奖、工程创造奖、国家科技奖等。其中，青年科学家与工程师总统奖主要奖励在学科前沿有特别发展潜力的青年科学家和工程师。一般根据获奖者研究领域和提供的项目建议书，国家科学基金会提供科研经费支持，为他们继续从事相应领域开创性工作提供有利条件。据统计，每年有14%～20%获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。

    （摘自《齐鲁周刊》。作者：陈思进，纽约大学高级金融专业进修班毕业，纽约市立大学电脑科学硕士。曾任银行家信托和纳斯达克高级金融软件开发师、美国银行证券公司副总裁，目前为加拿大皇家银行风险管理部资深顾问。）