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失业保险金从何而来
时间:2013-10-23 10:54 来源:美国资讯网
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    失业保险税(UI tax)
    在失业保险中,失业保险税是其主要的融资方式。失业保险税由雇主为雇员缴纳。虽然,看上去是雇主为雇员缴纳联邦税和州税,但是经济学家认为,理论上来讲雇主为雇员缴纳的税其实是雇员收入的一部分。
    雇主缴纳的州税是进入失业员工的普通失业保险账户(UI),联邦税的征收主要是为了EUC(临时紧急失业补助计划),但在联邦失业税法案(FUTA,Federal Unemployment Tax Act)下,联邦政府也向雇主征收失业保险税来帮助州政府的失业保险补助计划(UI program)。这些税款都用来支付在经济低迷时期的额外失业补助,以及州政府向联邦政府借用的常规失业保险福利。
    联邦税等于每年每个员工收入的第一个7000美元的0.6%。(比如说员工年收入为12000美元,那么联邦税为,7000*0.6%=42).这个税是递减的,因为大多数员工每年收入都会超过7000美元,他们不用考虑收入多少,每年都只需交42美元。
    这样的话,在社会经济情况好时,联邦信托账户基金就会充盈增长,法律(Reed Act)规定,当联邦信托基金达到一定数额时,额外基金将会自动转移到州政府失业信托账户当中。州政府只可能将这笔钱用于支付常规的失业保险金,而不能将其用来提高本州内的失业保险福利。
    失业保险的州税并不是按整个公司的工资单缴纳的,而是根据每个雇员的收入情况决定,我们将其称之为应税工资基数(taxable wage base)。最低的应税工资基数为每个员工7000美元。这个应税基数与联邦税相同,并且在1983年后没有改变过。在2012年,州平均应税工资基数为12000美元。
    而雇主为雇员缴纳的税款,由应税工资基数和税率决定。每个雇主的税率不同,这取决与雇主公司内的员工稳定性(即失业员工的多少)。公司内失业员工越多,那么雇主所面临的税率就越高。在2010年,雇主为每个员工缴纳361美元的失业保险金(州政府失业保险计划内)。
    当前现状
    美国失业保险体系被设置为一种“预先融资”的方式,即在经济良好发展的时候,州政府向雇主征税来充盈他们的失业信托账户,而在经济低迷时,减少失业信托账户内余额用来支付当地或国内由于经济衰退而产生失业工人的失业补助。这样一种预先融资的方式,一方面能够在经济低迷时,帮助失业者及其家庭维持稳定的生活状态,同时,另一方面,对其的失业补助金,也会在市场上流通,在消费需求低迷的时候刺激市场经济,来帮助经济的复苏。
    然而,很多的州政府并没有采用这种“预先融资”的方式,而是采用了“按需缴纳”(pay-as-you-go)的方式。这种方式在经济健康发展时人为的减少了对失业信托账户的储备金。这样的结果就是,州政府信托账户储备不足,导致到经济低迷时期无法满足对失业者失业保险补助金的供给,以至于必须向联邦政府借用以此来帮助支付失业补助金。
( 编辑:燕婷)
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