监管资本评估计划（SCAP）目的在于评估所需资本规模。监管部门认为大型银行控股公司（BHCs）应增加额外资本，一方面作为高于预期的资本损失准备，另一方面在未来两年内保证有足够的资本，并能向信誉高的借款人发放贷款。

    SCAP是一个前瞻性活动，用来评估2009年和2010年BHCs在两种不同宏观经济情景下的损失、收益以及储备需求。如果评估指出大型银行需要增加资本和改善资本质量，则监管者将期望大型银行增加资本以建立资本缓冲。如果损失发生，这个缓冲将随着时间推移被压缩。在评价SCAP结果时，应认识到评估是一种假设前提下的评估，旨在帮助监管者判断在不同潜在经济条件下大型银行所需的额外资本数量。资本的额外需求和资本结构的改变是为了在更加恶化的经济条件下建立一个缓冲区，而不是为了评估银行当前的偿付能力或发展能力。

    SCAP在概念上类似于压力测试，通过使用共同的宏观经济假设和前瞻性概念框架，对19家BHCs同时进行复杂和持续地评估。这一前瞻性概念框架允许监管者采用一种持续和系统的方法评估公司提交的预计损失和资源。公司提供的关于贷款性质、证券投资组合和建模方法的大量信息使监管者能对预计结果进行交叉分析和评估。此外，SCAP被认为比关注单一业务线的压力测试更复杂，因为它同时包含所有的主要资产及每家公司的收入来源。

    监管资本评估计划（SCAP）框架是SCAP过程涉及对贷款损失、所持有的投资资产组合和交易相关的风险暴露的预测，以及在比预期更坏的宏观经济环境下，是否有足够资本来支持放款、吸收损失的能力预测。资本的传统作用（尤其是普通股权）是用来弥补银行的非预计损失以及保护存款人和其他债权人利益。由于经济的不确定性和银行系统潜在经济损失加剧，因此，监管部门认为BHCs持有足够资本，以应对远远超过预期程度的经济不景气带来的损失是非常必要的。