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美多位政治人物重视移民改革
时间:2013-10-23 14:18 来源:美国资讯网
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    参议员马可•卢比奥(Marco Rubio)( 佛罗里达州, 共和党籍 )
    到目前为止,参议员卢比奥是共和党内对合法移民系 统进行改革的最大的支持者。卢比奥被党内很多人看作是 移民政策的领导者。他曾经指出:如果美国不对每年从事 高技能工作外国移民的数量和类型作出重大的改动,那么 美国将持续面临签证积压和非法移民问题。
    卢比奥也指出:目前获得绿卡移民美国的外籍人士的 数量远不能满足美国对这些移民所拥有的技能的需求。 卢比奥的此类言论虽然没有细化,但是可以看出他是支持 对移民签证额度分配体系进行全面改革的,从而达到减少 签证排期、为美国增加高技术移民的目的。参议员舒默 (Senators Chuck Schumer)(纽约州,民主党籍)和格雷 厄姆(Lindsey Graham)(南卡,共和党籍)为了表示两党 对移民改革的支持,参议员舒默和格雷厄姆重拾之前有关 移民改革的意见,期待能够解决当前的移民问题。他们的 方案主要着眼于保证边境安全和如何给目前在美非法劳工 合法身份这两个方面,对合法移民的改革并不是重点。舒 默和格雷厄姆都认为应当对合法移民进行一些改革,但是 并没有提出如何进行改革。他们的主要关注点在于:如何 解决现有非法移民问题,以及如何预防非法移民进入美国。 他们在 2010 年推动的方案也是以此为基础而提出来的。关 于“如何处理持有美国 STEM 高学历的外籍人士对新的职 业移民类别的需求”问题上,该计划主要侧重移民执法方 面。而且,正如前面已经提到的,虽然两党对 STEM 签证 类别都持支持态度,但是这并不意味着两党对“如何设置 这一类别签证”也有一致的看法。
    参议员约翰•麦凯恩(亚利桑那州,共和党籍)
    参议员麦凯恩和已故参议员泰德•肯尼迪(麻省,民 主党籍)都是 2005 年和 2007 年两个移民改革提案的支 持者。麦凯恩和肯尼迪是计分制移民体系的最大支持者。 2007 年全面移民改革提案提出取消以雇主赞助为基础的 移民体系,取而代之以价值为依据的移民体系。这个新的 移民体系将从教育、技能、工作经验、英语水平和家庭关 系等方面来全面评估移民申请人的资格。麦凯恩在国会中 支持全面移民改革的讨论,并指出任何新的法案都需要以 2007 年价值移民体系提案为基础。但是,过去有关计分制 移民体系的分歧,预示着这个新提案并不会一帆风顺。
    众议员迈克尔•本田(加州,民主党籍)
    民主党籍众议员,如来自加利福尼亚州的迈克尔•本 田,强调现有移民系统中职业移民和亲属移民排期问题都 急需解决。从过去对移民改革的辩论来看,民主党(如来 自马萨诸塞州已故参议员泰德•肯尼迪和来自新泽西州的 参议员罗伯特•梅嫩德斯)都认为亲属移民是任何移民立 法中的关键因素。然而,由于新一轮有关移民的讨论都是 以 2007 年改革提案为基础的,有关亲属移民的讨论将仍是 两党争议的焦点。
    参议员杰里 - 莫兰(堪萨斯,共和党籍)
    参议员莫兰建议增加 STEM 签证和企业家签证。根据 莫兰的建议:每年将有 50,000 个移民签证名额提供给持有 美国大学颁发的 STEM 高学历的外籍人士,75,000 个移民 签证名额提供给创办自己公司的 H-1B 持有人以及 STEM 高学历毕业生。上述签证都属于有条件的移民签证,只有 满足了所有条件后才能转为正式签证。比如,50,000 个 STEM 签证要求外籍人士 在 STEM 专业领域工作 5 年;提供给创办自己公司 的外籍人士的移民签证要 求外籍人士雇佣 5 个美国 劳工并且至少投资 10 万美元。
    然而,该提案未能说明上述 125,000 个签证名额的来 源:是在总的移民签证额度上新增,还是从现有其他类别 签证名额中重新分配。莫兰的计划也取消了针对各个国家 的职业移民签证额度的限制。
    美国总统奥巴马
    美国总统奥巴马移民构想的焦点是梦想法案 (DREAM Act Bill) 以及暂缓遣返行政命令 (DACA)。梦想法案给那些 在美国读完高中和大学的,或是为美国军队服役过的非法 移民,提供了一个成为美国公民的渠道。暂缓遣返行政决 定 (DACA) 则为那些从小来到美国,并非自身主动触犯移 民法的年轻非法移民们,提供了一个暂时不会被递解出境 的机会。虽然这两项措施的好处是巨大的,但它们的主要 目的并不是改革当前的移民制度。美国总统奥巴马,像其 他大多数政治家一样,表达了迫切解决移民问题的愿望, 他们不希望子孙后代面临着同样的非法劳工问题。但我们 必须注意到,他跟其他政治家一样对未来的移民制度没有 一个明确的、易被接受的计划。奥巴马总统认为既然国会 愿意以之前的改革提案为基础重起会谈,那么全面移民改 革有望很快完成。但是可惜的是,奥巴马总统似乎过于乐 观了,他忽视了一个事实:2007 年提案,即使被认为是最 好的移民改革提案之一,依然无法获得两党支持。
( 编辑:Paris)
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