民众在美国使馆外排队面签。（图片来源：网络）
 

　　美闻网Byron综合报道 近日美国国土安全部针对中国公民推出新的签证更新系统，持有十年签赴美商务/旅游（B-1/B-2、B-1或B-2）类别签证的中国公民，自2016年11月起，持相关签证的旅客在有效签证的基础上，还需要在EVUS系统进行登记注册，才能进入美国境内。也就是说，中美十年签证可能沦为形同虚设，并不比重新申请新签证省事。

　　这一系统叫"签证更新电子系统"，英文为 Electronic Visa Update System（EVUS），指持有十年有效B1/B2、B1或B2(访问者)签证的中国公民所使用的个人基本信息在线定期更新系统，以协助其赴美旅行。
 

　　示意图。（图片来源：网络）
 

　　按照国土安全部网站的信息："持有 2016 年 11 月之前签发的十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的申请者，必须在该规定生效后登陆 EVUS登记，方可使用签证。自2016年11月起获得十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的申请者，必须在首次前往美国旅行前登记。所有申请者的登记维持两年有效，若旅客的签证或护照两者中有任何一者过期，EVUS登记的信息便失效。"

　　就此条可以明确，即便是持有十年签证的中国公民，至少每两年需要在EVUS系统进行一次登记，也就是说之前国人所幻想的，所谓十年签证保十年进出美国的自由，恐怕已被这则新政压缩到两年。

　　该新规对目前的签证持有人和新申请人两者都有影响。持有2016年11月之前签发的十年有效期B1/B2、B1或B2签证的申请者，须在该规定生效后登陆EVUS登记，方可使用签证。自2016年11月起获得十年有效期B1/B2、B1或B2签证的申请者，须在首次前往美国旅行前登记。所有申请者的登记维持两年有效，若旅客的签证或护照两者中有任何一者过期，EVUS登记的信息便失效。那么签证持有人必须在前往美国前再次登陆EVUS更新个人信息。完成在网上更新个人信息，包括每次登记时，都必须包括签证持有者姓名、出生日期和护照，以及其他个人资料和工作信息。

　　按照EVUS要求，自2016年11月起，中国旅客需要开始使用此更新系统在网上更新自己的个人信息。在此日期之前，持有十年B1/B2、B1或B2有效签证的旅客尚无需使用EVUS系统即可前往美国旅行。所有持有其他类别有效签证的旅客可正常前往美国，不受EVUS启用日期的影响。

　　新规仅涵盖持中华人民共和国护照旅客，港澳台地区的旅客，可继续按照目前的方式前往美国旅行。

　　CBP澄清：签证新系统非针对中国

　　海关及边境保护局(CBP)发布新规，从今年11月起，持有B1/B2商务旅游签证的中国公民，须在全新的「签证更新电子系统」(Electronic Visa Update System，EVUS)登记，否则将无法赴美旅行。CBP官员于4日澄清，此举并非针对中国，目前还有38国游客需每两年更新信息，EVUS系统与此过程类似。

　　许多人误以为有签证就能在美国通行无阻，CBP向本报澄清说，签证并不能确保游客一定可以入境美国，只是允许游客抵达入境处(port of entry)、机场、领土边境交界处(land border crossing)等，只有当地CBP（海关及边境保护局）官员才能决定入境与否。

　　美中两国政府在达成十年签证互惠协议时，规定旅客须定期完成在线表格填写以更新个人信息，因为完成该表格有助方便中国游客入境美国。

　　律师解读 新规影响哪些人？

　　纽约律师Charles D. Maurer Jr.分析表示，该项规定应该是为了加强美国安全控制，减少非法移民进入美国境内，有着良好出美国入境纪录的中国公民，不会受到太大的影响，相信对于此前曾有过滞留纪录、申请美国政府福利者，如来美产子曾申请低收入医疗福利者恐难再入境。

　　此外，而使用该系统注册需要支付的费用暂时未公布，但也估计不会太高昂，应在几十元至100多美元之间，不会高过签证申请费用。只是对于不熟悉电脑操作者会带来一些不便。

　　他说，估计除了对安全方面的控制与管辖，使用此系统的目的就是严格控制曾有过不良入境纪录，或有过非法申请美国政府福利的中国公民再次入境，比如曾有过非法滞留、在美国境内有过犯罪纪录、提供不实信息申请过政府福利者。

　　他指出，此前有过赴美生子，并且提供不实信息申请过低收入医疗保险的中国公民，即使已拥有合法十年签证，也可能在使用该系统更新个人信息后被拒绝入境。

　　此外，Charles D. Maurer Jr.表示自中国访美十年签证出台以来，因为大大提高访美便捷度，投资移民、跨国公司管理人L1签证数量出现减少，但是政治庇护、学生签证申请人数却未因此受到影响。虽然相信10年签证短时间不会发生变化，但是增加此审核程序后，不确定是否会再次影响投资移民以及L1签证申请数量。

　　另律师徐怡表示，就现阶段而言，还看不出新规对赴美商务或旅游的中国公民产生很大影响，无非是多一步注册与更新信息的手续。不过十年多次往返签证出台后，中国父母来美陪读、孕妇来美生子等确实不少，但这也不能说是在滥用十年签证，因为目前没有针对父母陪读的签证类型。

　　徐怡认为，该系统或许也说明国内安全部想要了解经常使用该签证的人数，以及有多少人逾期居留或长期滞留美国。如果真存在滥用现象，且影响较大，后续行动可能透过国会立法层面改进。Charles D. Maurer Jr.还指出出，该项政策出台时间定于11月，刚好与美国总统换届时间相符，从某种程度上再一次证明奥巴马公布的移民政策受到的种种阻力。

　　旅行社头疼 中国民众：十年签证形同虚设

　　十年美签将需额外重新登记方可入美，让已拥有十年美签的中国公民感到不便，旅行社更为将增加大量的工作而头疼不已。一些中国公民表示，按照以往而言，同种类型签证预期再次申请，只需要递签，无需面签。现在十年签证入境需要网上填写信息核实，其实和再次申请签证程序差别不大，等于十年签证形同虚设。持有十年有效签证的彭先生表示，「政府在处理国际事务时需要诚信，这项针对中国的决定是在自己打自己的脸。

　　彭先生于去年底拿到十年有效期的美国探亲签证，刚与在美国工作的女儿过完新年返回中国就得知此项规定。对此他表示，十年签证是中、美两国友好协商后的成果，象征中美关系的进一步友好发展，现在美国单方面针对中国公布此项决定，极度不公平。他说"发放签证就应该是对外籍公民的信息审核结果，何需再审。该项规定就是对十年签证再加限制性条件。既然两个国家说好给予十年签证，就应讲究诚信"。

　　不仅一些民众感到不便，在美国的旅行社也认为该项政策无疑是在增加其工作量。纽约皇金假期的负责人表示，虽然还不了解填写信息的具体内容，但现在已在考虑是否要增加人手专门负责帮助游客进行该信息的填写。他表示，现在各个旅行社帮助客人处理签证方面的事宜已非常繁琐，该项规定出台后意味着在申请签证的基础上还要再增加新的工作量，尤其是一些大型的旅游团，一次需要帮助填写信息的数量在百份、千份以上，想想都非常头疼。

　　中国外交部：十年美签未作废

　　针对传言指中美十年签证协议作废，已获得美国十年签证的中国公民赴美需要重新申请签证的传闻，中国外交部领事司负责人5日表示：「中美十年签证没有作废。」不过他表示，根据双方协议，美国要求持有美国十年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。中方也将根据需要，并本着对等原则，适时做出相应安排。

　　官网的说明提到，美中政府就签发十年有效期旅游签证问题，达成双边互惠协议。该协议规定旅客，须定期完成上网填写表格，以更新个人资料，将有助加快中国旅客入境美国。

　　十年美签是奥巴马于2014年11月宣布实施发放，距离今年11月推出新的签证更新系统，刚好两周年。

　　什么是EVUS系统？

　　由于这一系统正处于开发期，美国政府还未提供完整的EVUS流程信息，系统开始启用前，将会提供费用信息。更多详情，民众可登录www.cbp.gov/EVUS查看中文版信息。

　　根据美中针对10年期商务/旅游签证问题达成的双边互惠协议，美国海关及边境保卫局（CBP）将自今（ 2016）年11月1日起，要求持有中国护照及10年有效商务/旅游签证（B1/B2或B1或B2）的旅客，入境美国前应先到"电子签证更新系统"（Electronic Visa Update System, EVUS）登记个人信息，未完成者，旅行计划可能被延迟。

　　EVUS登记适用所有持中国护照入境美国者，无论其居住地在何处，例如已定居加拿大多年，持中国护照及10年效期商务/旅游签证进入美国，亦要遵守规定事先办理EVUS登记。

　　香港特别行政区及澳门特别行政区的居民，仍可继续按照目前的方式前往美国旅行，但如果持中国护照及10年效期商务/旅游签证进入美国，就必须遵守EVUS登记规定。

　　EVUS登记必须以英文详实填写签证持有者的姓名、出生日期和护照及其它个人资料和工作信息，中国旅客可以委托他人登记，但应对内容的真实性完全负责。此外，所有登记在EVUS的个人信息，都会受到美国法律的严格管控及保护。

　　最后，特别提醒，EVUS不是签证，持中国护照者进入美国仍需依规定办理旅行签证，如果是10年效期的商务/旅游签证，今年11月开始进入美国前要先办理EVUS登记。

　　下面是国土安全部网站的正式问答公告：

　　一般问题

　　问：什么是签证更新电子系统 (EVUS)?

　　答：签证更新电子系统是指持有十年有效B1/B2, B1或B2（访问者）签证的中国公民所使用的个人基本信息在线定期更新系统， 以协助其赴美旅行。除了有效签证以外，上述旅客必须完成EVUS 登记，以便获得许可进入美国。

　　旅客需要哪些信息以遵守 EVUS 的规定?

　　问：旅客如何使用 EVUS?

　　答：目前为止，中国旅客尚无需使用此更新系统。按照 EVUS 要求，自 2016 年 11 月起，中国旅客需要开始使用此更新系统在网上更新自己的个人信息。

　　由于系统正处于开发期，发行日期也日趋临近，美国政府将确保向公众提供有关EVUS流程的信息。届时会提供更多信息让旅客知道如何能够尽可能便捷地入境美国。

　　问：其他人是否可以代表旅客在 EVUS 更新信息?

　　答：可以。朋友、亲戚、旅游行业专业人士或其他第三方可代表旅客向 EVUS 提交所需的信息。第三方可代表旅客支付相关费用。但旅客本人应对代表其提交的全部信息的真实性和准确性负责。

　　问：进入美国是否需要登记 EVUS?

　　答：是的。自 2016 年 11 月起即需要登记。美国政府和中国政府就签发十年期旅游签证问题达成了双边互惠协议。该协议规定旅客须定期完成在线表格填写以更新个人信息。此表格的填写将有助于加快中国旅客入境美国。

　　问：这一新要求何时生效?

　　答：持有十年 B1/B2、B1 或 B2 有效签证的旅客将从 2016 年 11 月开始使用此系统。在此日期之前，持有十年 B1/B2、B1 或 B2 有效签证的旅客尚无需使用EVUS系统即可前往美国旅行。所有持有其他类别有效签证的旅客可正常前往美国，不会受到EVUS启用日期的影响。

　　问：这是否对目前的签证持有人、新申请人或两者都有影响?

　　答：两者都会受到本项新规定的影响。持有 2016 年 11 月之前签发的 十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的申请者，必须在该规定生效后登陆 EVUS登记，方可使用签证。自2016 年 11 月起获得 十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的申请者，必须在首次前往美国旅行前登记。所有申请者的登记维持两年有效，若旅客的签证或护照两者中有任何一者过期，EVUS登记的信息便失效。那么签证持有人必须在前往美国前再次登陆EVUS更新个人信息。

　　问：我在几个月前刚刚收到十年有效期的 B1/B2 签证。我是否需要在 EVUS 登记后申请新签证?

　　答：不需要，您的签证仍然有效。但是，如果您在 2016 年 11 月以后前往美国，必须先在 EVUS 登记。EVUS 登记和申请签证是不同的程序。

　　问：什么是 B1, B2，或 B1/B2 签证？如何确认我所持有签证的类型?

　　B 类签证为前往美国的普通商务和旅行签证。您的签证类别显示在签证右上角

　　问：旅客在哪里可以找到关于 EVUS 的更多信息?

　　答：最新信息可查见 www.cbp.gov/EVUS。请查看此网站来获取最新信息。

　　问：在 EVUS 系统更新信息是否需要付费?

　　答：在 EVUS 登记需缴付少量费用用于维护系统运行。EVUS 系统开始启用前，将会提供费用信息。

　　填写 EVUS 表格

　　问：哪些人需要遵守 EVUS 要求?

　　答：从2016年11月开始，所有持中华人民共和国护照并同时持有十年有效期 B1/B2、B1 或 B2签证的 中华人民共和国公民前往美国时必须遵守EVUS 的要求。

　　问：这项规定会对台湾、香港和澳门的旅客有所影响吗?

　　答：任何从这些地区出发的持中华人民共和国护照并同时持有十 年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的旅客，都必须在 EVUS 登记。使用其他旅行文件（包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾护照）的旅客，可继续按照目前的方式前往美国旅行。

　　问：这项规定对居住在加拿大多年且符合加拿大落地移民 10 年期签证的中国公民将产生何种影响?

　　答：任何持中华人民共和国护照并同时持有十 年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的旅客无论其当前居住地为何处，都必须在 EVUS登记个人信息。

　　问：旅客需要哪些信息以遵守 EVUS 的规定?

　　答：每次 EVUS 登记都必须包含签证持有者的姓名、出生日期和护照及其他个人资料和工作信息。

　　问：EVUS 网站是否有翻译版本?

　　答：有。网站有英文版和中文版。但是，所有 十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的持有者必须以英文填写 EVUS 的问题。

　　问：旅客需要多久更新一次 EVUS 的信息?

　　答：每次信息更新视为一次EVUS登记。一次登记一般保持两年有效，若旅客的签证或护照两者中有任何一者过期，EVUS登记的信息便失效。持有 十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的中国公民在前往美国旅行（如果两年期登记已过期）或获取新护照时，需要更新信息。

　　问：该网站是否安全或保护隐私?

　　答：是的。该网站由美国政府运作，并使用相关技术防止在未经许可情况下的信息查阅。旅客通过 EVUS 登记的所有信息都会受到美国法律的严格管控，就如同美国法律对其他类似审查系统的管理一样。

　　问：若旅客不遵守 EVUS 的规定会如何?

　　答：持有中华人民共和国护照并同时持有十 年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的旅客如不遵守 EVUS 规定，其旅行计划可能会被延迟。

　　旅行规划

　　问：当前签证是否仍然有效?

　　答：有效。当前的 B1/B2、B1 或 B2 签证对前往美国的旅行仍然有效。在 2016 年 11 月以前，旅客无需填写网上的 EVUS 表格。EVUS 登记和申请签证是不同的程序。

　　问：如果我现在前往美国旅行，是否需要填写表格或支付额外费用?

　　答：不需要。在 2016 年 11 月以前，旅客无需填写网上的 EVUS 表格或支付相关费用。