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奥巴马行政令听证会大法官激变 9万华人非法移民命运悬而未决(二
时间:2016-04-20 19:48 来源:美闻网
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  业内人士:看好奥巴马将胜诉
  根据皮尤研究中心(Pew Research)的数据,全美约有1100万无证移民,其中亚裔占12%,仅次于墨西哥与中美洲无证移民,华裔占2.7%,近30万人。但移民局数据显示,截止2015年12月,申请DACA的华裔无证移民不到1%,申请DAPA的更少。
  根据皮尤研究中心报告,由出生国家作为统计基准,目前在美无证移民最多的前十个国家,分别为墨西哥、萨尔瓦多(El Salvador)、瓜地马拉、印度、宏都拉斯、中国、菲律宾、韩国、多明尼哥及哥伦比亚。
  报告指出,全美无证移民人数高达1120万人,其中墨西哥以590万人居冠,中美洲170万人排第二,亚洲国家则以140万人高居第三。
  其中来自两岸三地的华人无证移民人数,高居第六位,约30万人,而在上述两项暂缓遣返实施后,可望有9万人符合资格免被遣返,换句话说,目前在美的华人无证移民,10人约有3人受惠,可藉此走出阴影。
  至于是否让奥巴马行政令过关?密西根大学福特公共学院副教授林安之(Ann Lin)18日向世界日报表示,"美国人父母暂缓遣返对移民系统改革来说,角色关键,因为此法案若过关,几乎三分之一的无证移民,都将可在美国合法工作,可以有效遏止雇主聘用没有工作证的违法员工。 "
  不过,林安之强调,由于DAPA"只许工作,不许入籍",长久下来,很容易使这些领着低工资的"外籍工人"议题,产生争论。而众多的"外籍工人"聚居美国,也很可能衍生出类似西欧涌入大批穆斯林外籍劳工,因无法拥有居留权而导致种种后遗症。
  大法官斯卡利亚(Antonin Scalia)去世对本案的影响
  今年2月大法官斯卡利亚去世,最高法院的八名大法官中,有四名是民主党的总统任命,另外四名是共和党的总统任命。如果斯卡利亚仍在世,本案的审理结果或许有利反对奥巴马行政令者,但在斯卡利亚去世后,本案有可能出现4:4的僵局。
  僵局的结果,将导致大法官无法否定第五巡回法庭的裁决,同时也无助于奥巴马移民改革行政令的推行。
  因此,最有可能的结果是,下级法庭可以继续维持对奥巴马行政令的禁令,但仅限于第五巡回法庭的辖区内实行,在其它巡回法庭的辖区,如果奥巴马总统愿意的话,仍可以推行。不过,奥巴马总统此前曾表示,如果第五巡回法庭的禁令继续存在,他将不会推动移民改革。
  最高法院6月裁决结果,如果是支持奥巴马总统行政令没有违宪,奥巴马行政部门表示将立刻执行行政令,但奥巴马总统明年1月即将离任,而今年11月选出的下任总统可以不理会奥巴马的行政令。
  今年美国总统大选,民主党二位参选人表示如果当选总统,将持续奥巴马行政令,但共和党参选人多数表示将不会执行本案的行政令。
  奥巴马移民改革背景介绍
  2012年,奥巴马总统推出幼年入境暂缓递解(Deferred Action for Childhood Arrivals,俗称"达卡"),允许符合以下条件的无证移民两年内暂缓递解:(1)2012年6月15日之前年龄在31岁以下,(2)在16岁生日之前进入美国,(3)2012年6月15日当天身在美国,而且当时没有合法身份等。符合条件者在"达卡"有效期内可以申请工卡,"达卡"到期后可以更新。"达卡"计划已经顺利实施。
  2014年11月,奥巴马提出扩大版"达卡"以及"公民与绿卡父母暂缓递解"(DAPA)两项计划,其中扩大版"达卡"的申请条件比"达卡"更宽,比如对年龄不做要求,只要16岁以前进入美国的就行,持续待在美国的时间要求也更宽松,只要求在2010年1月1日起持续待在美国就可以。而"公民与绿卡父母暂缓递解"则允许公民或绿卡持有者的父母申请暂缓递解,前提是后者在2010年1月1日起持续待在美国。
  在扩大版"达卡"以及"公民与绿卡父母暂缓递解"计划提出后,德州率其他25个南部保守州,于2014年12月在德州南区联邦法庭起诉联邦政府及移民机构,要求停止执行奥巴马移民改革行政令,受理该案的联邦法官哈能(Andrew Hanen)于去年2月16日裁定暂停执行移民改革行政令,并在去年5月驳回联邦政府的上诉,后者遂上诉到第五巡回法庭。去年11月9日,第五巡回法庭以2:1裁定联邦政府败诉,允许联邦法官继续暂停奥巴马行政令,此后,联邦政府于去年11月10日将此案上诉到联邦最高法院。最高法院于今年1月19日决定,同意调卷这起案件,预计在今年6月裁决。
( 编辑:佳佳)
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