胡锦涛主席预定4月20日与
布什总统举行会晤。这将是两位领导人自去年9月以来第三次会晤。两国经济关系将是双方会谈的重要内容﹐双方还将讨论中国目前的经济转型。美中两国均为实力雄厚的贸易大国﹐我们在维护不受人为障碍和限制的开放贸易体系的问题上拥有共同利益。完成向开放的市场经济过渡﹐对中国持续的经济增长﹐对中国作为负责任的﹑利益相关的参与者融入世界经济均至关重要。正如赖斯国务卿所指出的﹐
美国"欢迎一个自信﹑和平与繁荣的中国崛起"。
美中贸易
自中国于2001年加入世界贸易群组织(WTO)以来﹐美国对华出口增长了一倍以上。2005年﹐总出口达418亿美元﹐比2004年增长20%。美国农产品出口急剧增加﹔中国(继加拿大﹑日本和墨西哥之后)成为美国农产品出口的第四大市场。 然而﹐在(2001年至2005年)同期﹐美国进口的中国产品从1,020亿美元增至2,435亿美元。
中国是世界上第三大商品贸易国。中国2005年的全球贸易顺差超过1,000亿美元。 2005年﹐美国从中国的进口占中国出口的约23%﹐对华贸易逆差达2,016亿美元﹐创美国在全球范围内双边贸易逆差的最高记录﹔这个问题已成为摩擦的一个来源。发生逆差的原因如下﹕
‧首先﹐在我国对华贸易逆差增长之际﹐我们对亚洲的总贸易逆差近十年来基本不变。以往东亚经济体的产品直接输往美国﹐如今大量产品在中国加工和最后群组装。因此更准确地说﹐美国对华"双边"贸易逆差是美国对东亚的贸易逆差。
‧其次﹐美国对中国产品的需求旺盛。
‧再次﹐中国市场某些部门对美国的准入继续有限制。
中国的贸易顺差﹐再加上外国直接投资以及证券投资﹐使中国的外汇储备最近超过日本﹐成为全世界外汇储备最多的国家。
美国的政策是﹐进一步促使中国向美国公司开放市场﹐鼓励中国在自身体制内消除不平衡。美国支持中国加入WTO﹐为撤销对美国公司设定的市场壁垒迈出了一大步。美国继续与中国领导人及改革者合作﹐促使中国全面和有效地履行对WTO承担的义务﹐以增加美国向中华人民共和国的出口。
美中商贸联合委员会
4月11日﹐即胡锦涛主席来访前九天﹐美国作为东道国主办了2006年美中商贸联合委员会会议(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade,JCCT)﹐由中国副总理吴仪和美国商务部长及美国贸易代表共同主持。JCCT成立于1983年。2003年12月﹐布什总统与中国总理温家宝会晤后﹐被提升为进阶别部长会议。在这次会议期间﹐中方同意购买162亿美元的美国产品﹐其中的大宗交易包括﹕80架波音飞机﹐价值46亿美元﹔总价可达15亿美元的大豆及豆油﹔17亿美元的计算机软件。
中国在美中商贸联合委员会会议上做出了一系列有利于美国企业﹑农民和工人的承诺﹕恢复进口美国牛肉﹔要求在所有中国计算机上使用正版软件(促进了美国软件公司的出口)﹔关闭了制造盗版CD和DVD的场所并加强了知识产权执法行动(也对美国公司有所辅助说明)﹔在统一的官方文告上刊登所有同贸易有关的规章﹐提高透明度和加强法治﹔并就中国钢铁产业的问题开始对话。详细情况(英文)见美国贸易代表办公室网站的Ducument Library部份﹕http://www.ustr.gov/。
除美中商贸联合委员会外﹐美国很多政府部门和机构都积极地同中国展开了旨在支持中国经济改革的对话﹐其中包括由副国务卿泽奥利克(Zoellick)主持的进阶别对话(Senior Dialogue)﹔以财政部(Treasury Department)为首的联合经济委员会(Joint Economic Committee)﹐处理货币和金融事务﹔美国国务院与中国国家发展和改革委员会之间的对话﹔以及由美国能源部长任主席的美中能源政策对话。
中国经济状况
美国是全世界最大的经济体﹐国内生产总值(GDP)达12.7万亿美元﹔中国是全世界第四大经济体﹐国内生产总值为2.3万亿美元﹐相当于美国国内生产总值的六分之一﹐而中国人口则是美国人口的四倍。中国经济在过去26年中的年均增长率超过了9.5%﹔2004年的增长率为10.1%﹐2005年为 9.9%。预计2006年的增长率介于9%和9.5%。
在这些令人赞叹的数字背后﹐是中国经济所面临的严峻挑战。中国仍是一个穷国。中国13亿人口的人均国内生产总值约为1,700美元﹔美国2004年的人均收入达40,100美元。中国有两亿多人每天的生活费还不到一美元﹐城市人口的收入约为八亿农村人口收入的四倍。中国农村人口的医疗和教育水平也低于城市人口。经济的迅速增长使环境付出了沉重的代价﹕土地结束﹐水质下降﹐水资源匮乏﹐空气污染严重以及森林遭到大面积砍伐。此外﹐社会保障制度极不完善﹐大约 80%的人口得不到应有的保障﹐其中包括亏损国有企业的下岗职工﹐他们必须到不断发展的私营部门求职。中国必须每个月创造大约200万个就业机会﹐才能跟上劳动力涌入就业市场的速度。
能源
中国是仅次于美国的世界第二大能源消费国﹐但其人均能源消费量仅相当于美国的八分之一。预计中国的能源消费量将继续上升﹐有些专家估计到2020年将会翻一番。
煤炭是中国的主要能源﹐中国消耗的能源总量中约有70%来自煤炭。
在消耗量连年上升而产量停滞不前的情况下﹐中国于1993年成为石油净进口国。2004年﹐石油进口激增到每日650万桶﹐使中国成为仅次于美国的世界第二大石油消费国(美国每天消耗大约2,000万桶石油)。据美国能源信息署(U.S. Energy Information Administration)估计﹐中国的石油需求量到2025年将达到每日1,420万桶﹐石油净进口将达到每日1,090万桶。随着中国对进口石油的依赖性不断增强﹐它对能源安全和稳定的关注将同西方关注的有关问题密切相联。