詹姆斯•麦迪逊James Madison
    生卒年月：1751.3.16～l836. 6.28
    总统任期：1809.3.4～1813.3.4 1813.3.4～1817. 3.4
    所属政党：民主共和党
    麦迪逊是美国历任总统中个子最矮小的一个。他出身于南方大种植园主家庭。少年好学，青年时期即投身于独立战争。曾担任州众议员、州参议员、大陆会议代表、联邦众议员和国务卿。麦迪逊是美国杰出的政治哲学家。是美国宪法的奠基人，被称为美国“宪法之父”，他的人权主张和三权分立学说迄今仍是美国宪法的指导原则。他和杰斐逊共同创建和领导了民主共和党，使美国开始形成了两党政治。他担任总统期间曾领导进行第二次反英战争，保卫了美国的共和制度，为美国赢得彻底独立建立了功绩。
    出身富贵
    求知好学麦迪逊先祖约翰•麦迪逊是造船木工， 1653年由英格兰移居美洲。到麦迪逊的父亲詹姆斯•麦迪逊那一代，已发展成为大种植园主，在弗吉尼亚的奥林奇县有地千余公顷。 1751 年 3 月 16 日麦迪逊生于外祖母家。父母共生十个孩子，他是长子。
    麦迪逊自小身体虚弱，父母一直担心他会夭折。他从小聪慧过人，童年时由祖母和母亲给他开蒙，后来有家庭教师辅导。麦迪逊12岁就懂得拉丁、希腊和西班牙三种语言，后又人名师唐纳德•罗勃逊的学校攻读五年，有了更大长进。
    1769年，他进入新泽西学院（今普林斯顿大学）攻读法律和政治，为以后从事政治活动打下了基础。麦迪逊求知欲强，能锲而不舍。当时大学生一般16岁入学，他则因身体虚弱，入学时已满18岁。他决心要在一年内读完两年的课程，于是抓紧时间，刻苦攻读，有时连续几个月每天只睡三四个小时，终于提前一年修完大学的全部课程，于 1771年取得学士学位，并通过律师考试。其后又留校当了大半年神学研究生。两年紧张的大学生活把他的身体搞坏了，不得不于1772年回家休养。
    根据当时弗吉尼亚《长子继承法》的规定，长子年满21岁就有权继承家产。1772 年，麦迪逊刚满 21 岁，他父亲就让他挑起管理庄园的担子，但他志不在此，仍抽时间博览群书。当时北美十三个殖民地正在开展摆脱英国殖民统治的斗争，有志者纷纷走上争取自由独立的战场，麦迪逊因体弱未能入伍，走上了另一条为独立而献身的道路。
    进入政坛初露头角
    1774年9月5日北美殖民地人民为从英国统治下争取自由和权利，召开了第一届大陆会议，会议通过了招募军队，对英国停止一切商业往来，实施“不输入、不输出、不消费其货物”等决议，并决定各殖民地专门设立“安全和纠察委员会”监督决议执行情况。是年12月，年仅25岁的麦迪逊满腔热情地参加了奥林奇县安全和纠察委员会工作。他的丰富的法律知识和雄辩才能立即引起人们的注意。1776年4月，他被选派出席在威廉斯堡举行的弗吉尼亚会议，参加起草弗吉尼亚宪法。同年5月，弗吉尼亚宣布脱离英国独立，成立共和州。7 月，麦迪逊被选为州议员，第二年又被选为州参议员，并任州革命行动执行委员会委员。参议员两年任满后竞选连任时，由于他不愿意仿效当时用酒拉票的风气，结果落选。但他的杰出的政治才能已经初露头角。
    宪法之父众口称誉
    1775年，美洲殖民地人民要求脱离英国统治的情绪日益高涨，波士顿人民打响了独立战争的第一枪。 1776年7月4日，在费城召开第二届大陆会议，通过了杰斐逊执笔的《独立宣言》，正式宣布建立美利坚合众国。麦迪逊先前参加起草的弗吉尼亚宪法中的《权利宣言》的内容和精神为《独立宣言》所采纳。弗吉尼亚宪法受法国的哲学家洛克的天赋人权哲学的影响，强调“立法权是共和国的最高权力”，这个思想为后来的美国宪法规定的三权分立制度打下了基础。 1779 年 12 月，麦迪逊被选为弗吉尼亚州参加大陆会议的代表，从此麦迫逊正式登上合众国的政治舞台。麦迪逊是大陆会议代表中最年轻的成员，在会议中，他充分施展雄辩才能，支持美国同正在革命的法国结成联盟，保护美国著名政治家本杰明•富兰克林不受反对美法联盟的亲英势力的攻击。他还为解决邦联岁人，草拟了对《邦联条款》的修正案。当时一位法国部长称他为“议会里判断力最强的人”。三年代表任期期满以后，他又回弗吉尼亚州重任州议员职务。当时的美利坚合众国名为合众国，实际上各州之间的关系比较松散，不是一个有坚强中央政府的统一国家。 1781年的第一部宪法取名为《邦联条款》，规定美国是各个独立州组成的邦联闰家，各州仍然保持原来各自的独立和主权，有权发行纸币，征收捐税，保留军队。国会只是接管了原属于英王和英国议会的权力。当时中央政府连偿还欠英国公债本息的钱都需从各州筹集，而各州又抗命不交，邦联政府的弱点日益暴露。麦迪逊早就注意研究中央和地方的关系，至此更加感到，如不改变现状，各州的联合就很难持久。
    1786年，他再度当选为大陆会议的代表，与汉密尔顿联名向国会建议召开十三州全体会议，进一步拟订必要的条款，使全国政府有足够权力应付紧急事务。在此以前，麦迪逊还曾几次致函华盛顿和弗吉尼亚州州长伦道夫，强调有必要立即制定一个“能保持国家政权的适当最高权力同时又使地方政府作为下级机关能起有益作用”的宪法。在麦迪逊等人的推动下， 1787年2月21日，国会邀请各州派代表，于 5月在费城举行制宪会议，会议唯一的和明确的目的就是修改《邦联条款》。
    麦迪逊这位学者政治家，在制宪会议正式召开前，就会同一些人开了几次秘密会议，拟订了一个“弗吉尼亚方案”。在制宪会议开始的第四天，他们把方案提出来，作为议会讨论的基础。这个方案包含了麦迪逊的全部政治哲学思想，方案明确规定：设置一个全国政府，由行政、司法，立法三个部分组成，以及设立两院制的国会等。会议用两周时间讨论了“弗吉尼亚方案”，经过反复推敲和修改补充，最后于 1787 年 9 月计日为与会各州代表一致通过。宪法虽经制宪会议通过，但要得到各州的批准还需经过斗争。宪法的支持者和反对者立即开展了宣传运动，发表了许多小册子和文章。其中最著名的文章是由麦迪逊、汉密尔顿和约翰•杰伊三人分别执笔的，使用的共同署名是“普市里厄斯”。文章发表在纽约的一家报纸上，总共有85篇。这些文章后来集印成册，称为《联邦主义文集》。这部出色的论述联邦宪法的交集，对共和政府、政府和人民的关系。选举制度、自由及秩序、三权分立制度以及各州的职能等都作了充分阐述。 85篇文章中，麦迪逊写作的共有29篇，其中不少是这部文集中最重要的篇章。制宪会议期间，麦迪逊所作的会议记录《麦迪逊笔记》被作为制宪会议最可靠的档案而保存了下来。
    在麦迪逊等人宣传影响下，不到9个月的时间里，就有九个州批准了宪法，宪法开始生效。 1789年9月，主要由麦迪逊起草了十条有关言论、出版、集会等权利的宪法修正案，后夹获得了各州的批准，至此美国的第一部宪法全部完成。从 1776年4月的弗吉尼亚会议起草《弗吉尼亚宪法》到 1789年9月提出十条修正案止的十多年里，麦迪逊为制定美国的宪法耗费了大量心血，他被人们誉为美国的“宪法之父”。
    与杰斐逊并肩战斗
    麦迪逊和杰斐逊两人都具有学者和政治家气质，与汉密尔顿一起，他们被称为“弗吉尼亚三杰”。麦迪逊和杰斐逊初次结识是在1776年弗吉尼亚会议上，当时麦迪逊只有25岁，杰斐逊已32岁，并且已经形成了完整的资产阶级民主主义思想，麦迪逊与之朝夕过从，受到很大启发。麦迪逊参加起草的《弗吉尼亚宪法》曾得到杰斐逊的帮助，杰斐逊执笔的《独立宣言》也吸收了《弗吉尼亚宪法》中麦迪逊提出的《权利宣言》部分。杰斐逊努力废除了弗吉尼亚州的代役地租、长子继承制，制订了政教分离和取缔奴隶贸易等法律，为美国资本主义的发展创造了条件。麦迪逊在这些方面都同杰斐逊携手，发挥了重要作用。
    独立初期，在美国究竟实行邦联制还是联邦制的问题上，两个意见虽有分歧，但友谊始终未受影响。后来在同汉密尔顿的中央集权主张的斗争中，两人并肩战斗，创办《国民公报》，揭露汉密尔顿企图把美国建成中央集权的“君主制”国家。1792年，麦迪逊在创立民主共和党过程中起了很大作用，该党的建立使美国开始了两党政治制度。翌年，杰斐逊辞去国务卿职务，退出华盛顿内阁，这时麦迪逊担负起领导民主共和党的全部责任。在麦迪逊的鼓励下，杰斐逊参加了总统竞选。杰斐逊就任总统后，麦迪逊被任命为国务卿，忠实地为杰斐逊政府工作了八年，他积极支持杰斐逊采用和平手段解决美英争端和向西部及南部扩大领土的政策。1808 年，杰斐逊连任总统期满，亲自挑选麦迪逊为民主共和党的总统候选人。麦迪逊任总统后，遇有大事，总要和杰斐逊商谈。杰斐逊返回故居后创办弗吉尼亚大学，并自任第一任校长，也得到了麦迪逊的大力支持。得贤内助活跃官场麦迪逊长期为国操劳，无心成家，直至1794年43岁时才同多利•佩恩结婚。两人虽然性格迥异，但家庭生活却颇美满。
    多利•佩恩1768年5月出生在北卡罗来纳州， 22岁时曾同律师约翰•杜德结婚，生有两个孩子。1793年，她丈夫和一个孩子死于黄热病，后经当时为参议员的阿伦•伯尔介绍，同麦迪逊相识。多利•佩恩比麦迪逊小17岁，但她的个子比她的丈夫高出一头。她美丽端庄，性情活泼开朗，而麦迪逊却是干瘪瘦小，貌不惊人，身高只有1. 64米，体重不过45公斤，外号“小吉米”。当时美国的名作家华盛顿•欧文干脆称他为“一个干瘪的小苹果”。麦迪逊平时不苟言笑，有人说他几乎没有什么密友，但自与多利结婚后，他们的生活圈子一下子就扩大了，家里经常高朋满座。杰斐逊当总统时，因夫人早逝，他常常请这位国务卿夫人作为白宫接待宾客和宴会上的女主人。多利女士成为一位著名的社会活动家，对麦迪逊在华盛顿官场中扩大政治影响，争取友人起了很大作用。麦迪逊夫人是位极有个性的女性。在第二次反英战争中，她在英军即将进入首都华盛顿的前一刻才从白宫撤离，表现得从容不迫。她还从墙上摘下了乔治•华盛顿的肖像，带走了美国《独立宣言》原稿和麦迪逊的许多重要文件。这些重要历史档案由于她的勇敢才得以保存下来。
    麦迪逊卸任总统后，多利女士随同他回到弗吉尼亚州。1836年麦迪逊去世后，她重返华盛顿，再次投入华盛顿的社交界。国会为纪念麦迪逊的功绩，在国会为她专设固定荣誉席，她是美国总统夫人中唯一获得此项殊荣的人。她于1849年7月12日去世，享年81岁。
    多事之秋保卫独立
    杰斐逊快卸任时推举麦迪逊为新总统。 1808年 12 月麦迪逊以 122 票对 47 票大胜联邦党人查尔斯•平克尼，当选为美国第四任总统。 1812 年再次竞选获胜。麦迪逊任职时，面临一大堆问题：国会内部政见分歧，极难驾驭；英国利用海军优势对美国实行海上封锁，企图卷土重来；西部边境印第安人在英国煽动下连续起事。麦迪逊在这种外患内忧中度过的八年白宫岁月里，虽谈不上政绩斐然，但还是办了以下两件大事：
    第一件是进行第二次反英战争。英国不甘心美国独立，力图把它扼杀于摇篮之中。同时，英国也怀恨美国同法国——英国在欧洲争霸的对手——结盟。早在1783年，英国就明令不准美国船只进入英国势力范围。 1793 年 11 月，英国又特别规定要扣留一切载有法属殖民地产品的船只以及一切向法属殖民地运送粮食的船只，这沉重打击了美国东北部的航运业和西南部农业产品的出口。随着英、法日益交恶，双方都力图用大陆封锁和海上封锁的办法扼杀对方，美国则被夹在欧洲两强之中，麦迪逊原来一直仿效杰斐逊，采用和平的经济斗争方式对付英国，始终下不了作战的决心。正在此时，英国又进而在公海强行抓走美国水手，甚至公然到美国港口抓人，并煽动美国和加拿大边境印第安人反对美国，美国舆论大为不满。1811年5月，美、英两国军舰在海上发生遭遇战，美国国内主战派强烈要求麦迪逊对英宣战。麦迪逊在主战派的压力下，在他争取连任总统的愿望推动下，遂于1812年6月1日提请国会批准对英国宣战。参众两院均以多数通过他的要求，6月18日，美国对英国正式宣战。当时美国准备不足，能依靠的只是民兵和旧战舰。战争初期，美军虽在海上取得小小胜利，但在陆上自缅因至弗吉尼亚沿大西洋海岸一线连连失利，节节败退，英军乘胜追击，所到之处烧杀掠夺，无恶不作。1814年8月，英海军陆战队登陆，直捣纽约及波托马克河区域，首都华盛顿陷落，白宫被焚。当时美国东北部工业势力和亲英的联邦党势力，利用战争央利局面，加紧策划分裂联邦的活动。英国也进一步从军事和外交方面对美国施加压力，胁迫美国订立屈辱条约。在俄国沙皇的调解下， 1814年8月，美、英在荷兰的根特（今属比利时）开始谈判。正当英国在谈判桌上迫使美国作让步时，美军中出了一位有才干的年轻指挥官，他就是后来当上美国第七任总统的安德鲁•杰克逊。他机动灵活地在西南地区抗击英军，控制了新奥尔良，迫使1万名英军从海上退却。胜利消息传到谈判桌上，英国的嚣张气焰顿时消失。圣诞节前夕，两国签订了《根恃条约》，一致同意保持战前的疆界，并成立几个仲裁法庭解决美国和加拿大的陆上疆界分歧，这样就结束了美国第二次反英战争。
    1812 年到 1815 年的第二次反英战争是美国独立战争的继续，使美国最终摆脱了英国在政治上的控制和经济的渗透。这一仗还挫败了国内分裂势力的阴谋，维护了美国的民主共和制度，使联邦政府从建国以来第一次能集中精力从事国内事务。
    第二件是开拓西南边疆。从杰斐逊当政时起，美国即进入大规模扩张领土时期。1803年，美国利用法国拿破仑在战争中的困难处境，用1500万美元买下了当时叫做路易斯安那的大片土地。拿破仑攻入西班牙后，西班牙在拉美的殖民地纷纷爆发革命。1810年，麦迪逊趁机强占了西属佛罗里达的西部。美国占领西部土地的过程，也就是屠杀印第安人的过程。印第安人多年来一直为保卫土地和要求享有自主权而进行正义斗争。 1810年，在美国和加拿大边界五大湖附近的印第安人诸部落组织了一个印第安人联盟，进行保卫土地的斗争。当时英国正企图以加拿大为基础侵略美国，乘机策动印第安人起来反对美国，并向印第安人提供枪炮，使印第安人作为英国进攻美国的前哨部队。1812年反英战争时，印第安人站在英国一边。1812年秋，印第安人在密西西比领地（今亚拉巴马州）暴动，均被先后镇压下去。印第安人被迫放弃土地，进入保留地。从 1812年起不到十年的时间内，西部开辟了六个新州，在密西西比河以东，印第安人实际上已完全被赶离了自己的土地。
    虽为老骥不甘伏枥
    1817 年，麦迪逊第二次任期期满，偕夫人多利退休回乡，时年 64 岁。居乡期间，他致力于种植园的经营，搞种田试验，成为当时弗吉尼亚州经营最得法的种植园主之一，发了大财。1826 年他 75 岁时，继任杰斐逊为弗吉尼亚大学校长。 1829 年至 1836 年他被选任弗吉尼亚州宪法会议的两主席之一，继续为贯彻其建设一个宪政国家的理想而努力。1836年 6 月 28 日，麦迪逊因病与世长辞。