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1965年移民与国籍法
时间:2013-10-21 15:48 来源:美国资讯网
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    1965年移民与国籍法(Hart-Celler法案,INS,1965年法案,公法89 – 236)废除了紧急配额法案以来一直使用的国民出生地公式。它由纽约众议员伊曼纽尔Celler提出,密歇根州参议员菲利普•哈特联席保荐,马萨诸塞州参议员泰德•肯尼迪推进。
    Hart-Celler法案废除了自1920年以来的国民出生地配额体系,取而代之的是一个优先系统,关注移民技能和与美国公民或居民的家庭关系。签证的数量限制被设定在每年170,000,该出生地国家配额不包括美国公民的直系亲属,也不含“特殊移民”(包括那些出生在西半球“独立”国家的人、前公民、部长和美国政府海外雇员)。
    背景
    1965年法案标志着与过去移民政策——那些排除拉丁美洲人、亚洲人、非洲人,偏好西北欧超过东南欧移民的法律——彻底决裂。在1960年代民权运动的巅峰时期,该法律处于一个尴尬地位,约翰•肯尼迪总统称配额系统“几乎令人无法忍受”。肯尼迪遇刺之后,林登•约翰逊总统在自由女神的脚下签署该法案,作为一个象征性的姿态。
    为了使美国人——其中大多数人反对该法案——确信该立法的优点,它的支持者保证它不会显著影响美国的文化。约翰逊总统称该法案“不是一个革命性的法案,它不影响数百万人的生命”,而国务卿Dean Rusk估计在接下来的五年里只会有几千名来自印度的移民,其他政治人物包括参议员泰德•肯尼迪急于安抚民众称不会影响人口结构,这些断言都在后来被证明是极不准确的。
    与早期移民法案相同,该法案也禁止进入该国的“性变态者”,包括同性恋者。
    长期结果
    移民改变了美国的人口结构,为来自亚洲、非洲和中东的移民打开了一扇门。1965年以来,来自拉丁美洲的人口也大幅度增加,这是由于该法案所造成的各种意想不到的结果,而不是由于该法案本身(值得注意的是,该法案引入了拉丁美洲移民配额,然而之前没有西半球的移民配额)。到了1990年代,美国人口增长中有三分之一由合法移民和实际上的非法移民驱动,后者主要来自拉丁美洲和其他发展中国家。在Hart-Celler法案之前,移民只占美国人口普查局所定义的美国少数种族增长的10%,该数字从1990年的25%增加到2000年的30%,以及2010年的36.6%。在同一时期,在美国的非西班牙裔白人人口从1990年的占美国总人口75%下降到2000年的70%,在2011年则达到63.4%。据估计,到2042年,非西班牙裔的白人将不再是美国人口中的大多数,而只是一个简单多数。非白人群体,以西班牙裔美国人(主要是墨西哥裔美国人)为首,美国黑人、亚裔美国人、土著美国人和太平洋岛屿上的美国人的数量加在一起,会超过非西班牙裔白人。根据2000年的人口普查,大约11.1%的美国人是在国外出生的,比1970年的4.7%有了显著增长。其中三分之一出生在拉丁美洲,四分之一出生在亚洲。Hart-Celler法案还增加了来自拉丁美洲特别是墨西哥的非法移民,因为之前美国国会准许墨西哥临时工入境的合法临时工计划被废除了。
    移民浪潮遇到了机遇和问题。许多移民已经能够利用大量的机会前往美国,另一些移民团体则继续面临重大挑战。例如,在美国的亚洲印度人有比全国平均水平更高的收入和较低的贫穷率,而越南的美国人(大部分有难民背景)的平均收入低于全国平均水平,贫穷率较高。2000年,亚裔和太平洋岛民(包括来自亚洲的国际学生)占加州公立大学30%的学生数量,2011年这一数字超过38%。移民帮助刺激阳光地带的繁荣。而问题则主要集中于多元文化的认同,移民经济影响的争论,非法移民的影响,以及成为多语言的国家而英语不是主要语言的恐惧。

( 编辑:燕婷)
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