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联合国地雷行动处
时间:2012-09-21 17:04 来源:美国资料中心
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    联合国地雷行动处(UNMAS)成立于1997年10月﹐是联合国管理地雷行动的中心机构。联合国地雷行动处负责协调联合国系统内与地雷相关的一切活动﹐包括在发生人道主义危机与执行维持和平任务期间提供与地雷相关的援助。 
    联合国地雷行动处的工作内容包括﹕
    ‧ 制订政策与协调政策的落实﹐与非政府群组织及地雷行动涉及其重大利益的其他各方协商﹐制订地雷相关问题的行动指南与策略。
    ‧ 评估并监测有关国家的地雷和未爆弹药(UXO)问题﹐确定所需的国际援助。为了履行这一责任﹐开展多种多样的监测和调研工作。
    ‧建立被称作"电子地雷"(E-MINE﹐见下文)的电子信息网﹐支持日内瓦国际人道主义排雷中心(GICHD)的地雷行动信息管理系统(IMSMA)﹐从而加强信息管理。越来越多的国家和项目采用了该系统﹐为地方﹑国家和区域有关地雷问题的信息协调提供了有效的手段。
    ‧ 与日内瓦国际人道主义排雷中心合作﹐通过制订﹑管理和促进地雷行动的技术和安全标准(见下文"国际地雷行动标准"一节)进行质量管理和有关技术开发。
    ‧ 倡导并落实有关公约。联合国地雷行动处积极倡导《禁止杀伤人员地雷公约》和《传统武器公约》(CCW)经修正的第二号议定书。
    ‧ 调动资源。绝大部份联合国地雷行动的活动都由自愿捐赠者提供资金。作为联合国地雷行动的中心机构﹐联合国地雷行动处负责协调联合国的资源调动工作并管理支持地雷行动自愿信托基金(VTF)。联合国地雷行动处每年发布一份地雷相关项目列表﹐介绍联合国系统各机构支持的地雷行动项目﹐以辅助说明推动项目实施所需的自愿捐款。
    国际地雷行动标准
    联合国地雷行动处是联合国秘书处内的一个办事机构﹐负责制订和管理国际地雷行动标准(IMAS)。这些标准规定了为增进地雷行动项目的安全和效率所应遵循的原则。这些标准在获得国家级项目的采用后方有权威。受地雷影响国家的政府在采用这些标准时可进行改动﹐使之符合本国的要求﹑规章和行动规范。捐赠者在为地雷行动项目和计划提供资源时可将这些标准定为签订契约的最低要求。联合国和非政府群组织可以把这些标准当作实施地雷行动的指导原则﹐以保证地雷行动的安全和效率。
    最早的人道主义排雷国际标准是国际地雷行动处于1997年3月以联合国名义公布的。1999 年﹐日内瓦国际人道主义排雷中心受联合国委托﹐在吸取以往经验教训和遵循新程序的基础上﹐对这些标准进行了审议。审议修订后的国际地雷行动标准于2001年10月公布。这些标准符合一系列国际章程﹑公约和条约﹐特别是《禁止杀伤人员地雷公约》和《传统武器公约》经修正的第二号议定书。这些标准将逐步包括原先未曾涉及的领域﹐如地雷危险教育﹑机械排雷和嗅雷犬排雷等。
    地雷行动信息管理系统与电子地雷信息网
    信息管理是地雷行动的关键所在。信息管理之所以极其重要是因为地雷问题涉及范围很广﹐与其相关的问题和群组织众多。联合国地雷行动处负责协调地雷相关信息的收集﹑分析和传播﹐并负责开发地雷行动信息管理系统。联合国地雷行动处与日内瓦国际人道主义排雷中心达成合作通讯协议﹐支持它所承担的这一责任﹐开发用于实地项目的地雷行动信息管理系统。根据双方的通讯协议﹐日内瓦国际人道主义排雷中心负责地雷行动信息管理系统软件开发﹑系统实施和实地培训﹑技术支持及项目管理。联合国地雷行动中心则负责在界定信息管理系统的全面政策﹑活动范围﹑项目内容﹑功能和部署要求等方面为日内瓦国际人道主义排雷中心提供指导。
    信息管理的另一重要手段是电子地雷信息网(E-MINE)。电子地雷信息网是一个向公众开放﹑供人们自由浏览的网站﹕www.mineaction.org。设立这一网站的目的是传播技术信息和档案﹐促进全球协调和资源动员﹐为现场行动提供支持。
    快速反应计划
    在实施人道救援和维和行动时﹐联合国地雷行动处负责确保联合国的地雷行动能协调一致地进行。在这种情况下﹐往往必须立即部署人力﹐紧接着安排器材设备﹐以保证做出有效的﹑协调一致的反应。联合国地雷行动处正与联合国内部机构﹑无政府群组织及其他合作伙伴共同制订一项快速反应计划﹐以应对紧急状况及需要迅速部署人员﹑设备和地雷行动能力之其他事件。
    联合国地雷行动处支持的国家与地区
    联合国地雷行动处与所有同紧急人道救援及维和行动相关的联合国部门和机构合作﹐特别是联合国开发计划署(UNDP)﹑联合国儿童基金群组织(UNICEF)和联合国项目服务部(UNOPS)。此外﹐该处还与一些专门从事地雷行动的国际性和全国性非政府群组织配合。联合国地雷行动处与联合国项目服务部合作﹐共同成功地主持了科索沃排雷项目实施的全过程﹐从1999年启动直至2001年12月完成。
    截至2003年1月﹐受到联合国地雷行动处支持的国家和地区有﹕阿富汗﹑刚果民主共和国﹑埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的临时安全带﹑科索沃﹑黎巴嫩南部﹑苏丹和前南斯拉夫的马其顿共和国。
 
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