政府高层腐败(Kleptocracy)是对发展中国家的民主与法治的特别威胁。高层腐败瓦解财务问责制度，排斥外国投资，抑制经济发展，降低立法与司法体制的公信力。 

    根据世界银行发布的资料，每年支付的贿赂总额高达一万亿美元，根据联合国发布的资料，仅在非洲就有4000多亿美元被如此窃取，秘密存放于外国。高层腐败是一个发展问题，因为它阻碍经济发展，使诸如反贫困等重要努力变得无效。在世界许多地区，高层腐败官员中饱私囊，而非资助发展，如建设新的道路，学校，医院等。

    最近几年，美国及其国际盟友制定了一些新办法，使腐败官员无法取用他们通过腐败活动所聚敛的财富，并且运用新手段追讨腐败官员的资产。

    为反对高层腐败，美国在2006年实施了“促进国际社会联合打击高层腐败的国家战略” (The National Strategy to Internationalize Efforts Against Kleptocracy)。该战略把反腐败提升到一个新的高度，将范围扩大到美国的外交伙伴与金融机构，通过更为强有力的措施来制定最佳规范，以发现并没收盗窃的资金，同时更多分享信息，确保对发展援助资金实行更严格的问责制度。

    反对高层腐败的两项重要内容是，拒绝为腐败官员提供安全港，追讨与归还腐败所得。 

    拒绝提供安全港

    2004年1月12日，布什总统发布7750号总统公告（Presidential Proclamation 7750），授予国务卿以特定的法律权力，确定因涉嫌政府腐败而严重损害美国国家利益的人员名单，并禁止此等人员进入美国。上述美国国家利益包括：

    • 美国企业的国际经济活动；

    • 美国对外援助目标；

    • 美国的安全，防范跨国犯罪与恐怖主义；

    • 民主国家与体制的稳定。

    该公告阻止上述人员来美国享受其腐败所得，并发出一个强有力的信号，即美国承诺支持国际社会的努力，反对任何地方的政府腐败。

    追讨资产

    美国还与其他国际盟友合作，追踪并追讨腐败所得。此外，美国还运用执法调查与资产没收等法律工具，为外国的调查以及追讨资产工作提供协助。

    近年来，美国有关当局向一些国家归还了数百万美元的其前任领导人的贪污赃款。

    美国将与国际盟友合作，以总结出发现、追踪、冻结及追讨大宗腐败案中的非法资产的最佳规范。美国正在与各国际金融中心合作，以建立并推广一套最佳规范，将腐败赃款拒之于门外，促进对可疑财务信息的分享，并鼓励、发展政府与私有部门的伙伴关系。

    在这些措施之上，布什总统建立了“世纪挑战账户”（ Millennium Challenge Account），以奖励铲除腐败的国家，即援助那些承诺做到公正治理、投资于本国人民、鼓励经济自由的外国政府。