为应对1907年的恐慌，1908年，美国国会制定了《奥德利奇瑞兰法案》(Aldrich-Vreeland Act)作为应急措施，并由此成立了国家货币委员会。1913年，根据“国家货币委员会”(National Monetary Commission)的一系列研究成果，《联邦储备法》作为一项永久性的措施被国会采纳，这标志着美联储的出现。

    1908年，5月27日此法案在众议院表决时以166比140票险过关，其中13位共和党人投票反对，而民主党则根本没有人投票表示支持；5月30日在参议院表决时，5名共和党人投票反对。最终此法案过关，罗斯福总统当天晚上便签署法案生效。

    此法案允许国民银行合作成立货币机构，发行紧急货币，但是成立的机构中银行数要超过10并且总资本不少于500万美元。但是这种货币发行方式从来都未使用过，一方面是银行所要交的税赋成本过高，一方面是当时形势下仍然没有必要。

    1914年，国会修订了此法。因为当时国外存款人要求从按照一般流程会通过商品出口抵消的资金，用黄金立即取现。

    后来由于1914年11月美联储的出现，奥德利奇瑞兰法案中规定的紧急货币发行永远被废除。

    法案背景

    自从南北战争结束以来，美国经历了各种不同严重程度的经济恐慌。经济学家查尔斯•卡罗米利斯和加里•戈顿将那些导致大规模银行系统瘫痪的经济恐慌评为最严重的经济恐慌，即1873年、1893年、1907年经济恐慌以及1914年的银行瘫痪。在1884年和1890年的经济恐慌中，大面积瘫痪通过协调手段被阻止。1896年银行危机中，人们也觉察到需要（各方面）协调，因此有时也被分类为经济恐慌。

    1907年5月至1908年6月为美国国家经济研究局判定的漫长的经济收缩时期，1907年恐慌正发生在这个阶段.其相关萎缩、银行恐慌以及股市大跌导致了严重的经济混乱。频繁的经济危机和1907年严重的经济恐慌增加了对J.P.摩根寡头地位的忧虑，这推动了新一轮有关改革的全国辩论。1908年5月，国会制定《奥德利奇瑞兰法案》，据此建立国家货币委员会来调查经济恐慌并且建议为规范银行业立法。该法案留给后世最大的影响就是它授予了国民银行在非常时期发行更多纸币的权力。然而一个更重要却被广泛忽视的内容是该法案建立了一个国家货币委员会（NMC），该委员会的任务是调查研究货币问题，并对银行业的全面改革提供建议和方案。