布什召开两院议会紧急经济会议
 

    《经济稳定紧急法案》（Emergency Economic Stabilization Act）是经美国国会参议院和众议院通过的法案，并于2008年10月3日由美国总统乔治•沃克•布什签署。法案涉及七千多亿美元的金融救援方案。

    经济背景

    2008年9月，美国次贷危机进一步升级。接着美国政府进行了几次救助行动，例如9月16日对美国国际集团的850亿美元的救助以及联邦政府接管房利美及房地美的行动。但雷曼兄弟的破产使形势更加严峻起来。

    10月6日，道琼斯工业指数下跌700点，四年内首次跌破10000点大关。

    保尔森的提议

    美国财政部部长亨利•保尔森提出了一项7000亿美元的购买坏账计划。布什迅速宣布支持此计划，国会两院开始进行激烈的争论。

    保尔森与美国联邦储备银行主席本•伯南克、美国证券交易委员会主席克里斯多佛•考克斯、国会领袖以及总统布什促进了草案的形成。

    这项提议允许联邦政府购买价值7000亿美元的次级抵押贷款的坏账，收到了投资者的支持。

    9月21日，保尔森宣布了法案草案，并敦促其它国家宣布相似的法案。

    9月23日，伯南克与保尔森将法案推荐到此前拒绝接受的参议院银行委员会。

    9月24日，布什发表了一次关于金融危机与法案草案的演讲。

    9月24日，美国民主党总统候选人巴拉克•奥巴马与美国共和党总统候选人约翰•麦凯恩发表联合声明支持此法案。

    坏账购买

    计划可以被称为一种风险投资，应为投资坏账是一个极大的风险。

    计划的关键挑战在于坏账的购买价格，是一个复杂的关于房价、贷款信用程度等的工程，政府决定购买价格的方法为购买当时的价格。

    权利

    初始计划给美国财政部不受限制的7000亿美元的使用权利，违背了美国立法政府、法庭、国会的三权分立原则。

   潜在影响

    7000亿美元的救助金额如果平分到每个美国人的话，每个人就要支付$2,295，所以若不能保证每一分钱都没有浪费的话，对纳税人是一件很不公平的事情。

而2008年美国财政赤字为29000亿美元，如果此计划通过年度赤字会升到36000亿美元。

    救助依据

    政府官员

    在参议院听证会上，保尔森列出了如下依据： 

    稳定经济

    促进流动性

    通盘战略

    社会期待

    9月23日，在参议院听证会上，伯南克列出了如下依据： 

    投资者信心

    对经济的影响

    记者

    有一大批记者支持此法案。一位记者说，“信心减少让雷曼死亡，若政府不采取措施的话，将会出现一个难以对付的时刻。”

    反应

    市场反应

    9月19日，美国股市受提议上涨3%。外国股市也有所上涨。

    民众

    在美国各地100多个城市发生了抗议游行，反对议案。其中数在纽约证券交易所的抗议活动最大。

    民主党俄亥俄州联邦参议员谢罗德•布朗接到的2000封电子邮件中，95%表示反对。

    政治家

    英国首相戈登•布朗宣布支持此法案。

    美国总统候选人奥巴马、麦凯恩均表示支持此法案。

    美国康涅狄格州联邦参议员克里斯多佛•多德反对此法案。

    希拉里•克林顿表示支持此法案。

    经济学家

    “股神”沃伦•巴菲特宣布支持此法案。

    9月19日，前美联储主席阿兰•格林斯潘宣布支持此法案。

    国际金融大亨乔治•索罗斯宣布支持此法案。

    2000年诺贝尔经济学奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨拟文反对此法案。

    2008年诺贝尔经济学奖保罗•克鲁格曼得主批评此法案。

    媒体

    经济学人杂志宣布强烈支持此法案。

    立法过程

    政治讨论

    9月27日-28日，国会部分议员、两党总统竞选人与财政部、总统行政部门为了改善法案内容进行了磋商，以下是他们进行磋商的关键内容：[19][20]

其他坏账的购买以及对房东的帮助

    公司执行人工资限制

    政府救助的公平性，以保护纳税人

    法院、国会更多的监督

    所有与法案有关的部门的权利、结构

    众议院第一次投票

    9月28日，美国财政部宣布了此7000亿美元的议案。

    9月29日，美国参议院和众议院分别计划进行辩论和投票。在当天上午的新闻发布会上，布什总统表示他相信国会会顺利通过此议案，并且美国经济会很快恢复。但有一些共和党众议员表示投反对票。

    在当天的众议院投票中，议员们以205票支持，228票反对，1票弃权否决了此项计划。

    此消息公布后，美国道琼斯工业指数下降了6.98%，下跌了777.68点，是历史上最大点数下跌。

    参议院投票

    10月1日，美国国会参议院进行了改善后的法案的辩论及投票。

    结果显示，有74人支持，25人反对，泰德•肯尼迪参议员因病缺席。

    参议院顺利通过法案。

    众议院第二次投票

    10月3日，美国国会众议院进行了第二次投票，以263-171通过了修正后法案。

    布什总统迅速签署了法案。