紧急银行法(Emergency Banking Act)，官方名为《紧急银行纾困法案( Emergency Banking Relief Act)》是罗斯福新政时期颁布的法令，于1933年3月9日通过，此法案只允许经过美联储批准的银行才可以在美国经营。

    颁布背景

    大萧条期间，经济危机愈演愈烈。1933年3月5日命令全国银行“休假”4天,以遏止因挤兑而出现的银行倒闭风潮。3月9日通过《紧急银行救济法》，再次延长银行缓付存款期限，规定银行须从美联储批准获得营业执照，并由财政部行使对银行复业的批准权,借以淘汰中小银行。

    在大萧条时期，针对大量银行倒闭，美国联邦政府1932年设立了复兴金融公司（Reconstruction Finance Corporation，RFC），联邦财政拨款5亿美元给该公司，专门负责救助倒闭的金融机构。当时美国还没有建立存款保险制度。成立之初，RFC只给那些暂时陷入流动性危机的银行提供贷款，而且条件完全与商业贷款没有二致，非常苛刻。陷入危机银行大多不愿意接受RFC贷款，因此，RFC救助行动并没能够有效组织金融风险进一步扩散。1933年3月，美国国会通过紧急银行法（Emergency Banking Act）给予了RFC采取更为灵活的注资救助行动，可以认购银行优先股、资本票据和债券，可以接受银行优先股作为的担保提供贷款。从此，RFC将采取认购银行优先股作为其主要的注资形式。1934年，RFC购买了几乎一半商业银行优先股，总共达到13亿美元，占了整个银行资本的1/3。

    金融重建公司( Reconstruction Finance Corporation , RFC,1932~1953)

    RFC 是美国政府于1932年1月设立的机构，初期由财政部提供5亿美金当做资本，并允许透过发债或是向财政部借款的方式取得纾困资金。后来1933年3月随国会通过紧急银行法(Emergency BankingAct)，赋予RFC购买问题金融公司的优先股的方式提供资金。RFC主要针对体质较佳的银行进行收购，同时只对在RFC设立以前就已存在的公司纾困，RFC在收购特别股的同时，会执行以下若干权利：

    要求银行需每半年定期发放特别股股利

    RFC可执行投票权选择董事会成员及投票决定经理人的薪酬

    若被收购的银行连续两次以上无法发放特别股股利，则RFC可以选择直接收回银行经营权

    银行则须在资本适足率达到10%以上时，才能向RFC买回特别股。

    防止注资救助制度被滥用

    为防止注资救助制度被滥用，美国在在注资对象的选择上、注资后银行监管以及注资决策及实施的独立性保障上采取一系列措施：

1．注资的前提条件。RFC对资本严重不足银行注资有两个前提条件：（1）通过注资，接受注资银行能够摆脱困境，恢复正常运营。RFC并不对那些深深陷入偿付危机的银行提供支持。（2）在决定注资前，银行必须接受RFC的检查。RFC对申请注资银行要进行严格检查，并对其是否具有重组的价值进行评估。如果银行如果被判断没有起死回生的可能，RFC就拒绝提供援助。

2．充分利用优先股东的地位参与银行治理的。为防止银行或银行股东将风险转嫁给RFC，RFC通常都坚持采用通过认购银行优先股方式对银行进行注资，同时对普通股的分红权作了严格限制。RFC利用优先权防止银行股东转嫁银行风险，同时利用投票权加强对银行管理层的监督约束，罢免不称职的银行官员，改善银行的经营管理。在援助银行同时，确保银行银行有足够激励加强风险的控制与管理，使银行仍然受到市场约束而不滥用该保护转嫁风险。

3．确保RFC在注资决策上的独立性，防止因利益集团或政党对RFC的控制。确保RFC的独立性，使其免受利益集团的操纵主要依靠两个手段：（1）预算硬约束。美国国会对RFC预算实行严格控制和监督，要求其实行自我预算平衡。（2）决策上严格问责制。RFC任何注资决定都必须通过RFC官员的集体表决通过，官员独立行使表决权，并对通过决议承担责任，任何注资的决定如果导致RFC遭受损失，投赞成票的官员都必须对其错误表决负责。因此，虽然存在诸多政客试图影响RFC的决定，但RFC预算结构和非集中化的决策机制有效地阻止了一些政治操纵的企图。

正是由于有了上述制度的保障，实际执行效果非常好，注资并没有被滥用，也有效防范了银行方面的道德风险。RFC对银行投资不仅有效缓解了金融危机，而且也获得一定回报。其获得分红虽然低于市场水平，但比短期商业贷款高。从RFC整个财务状况来看，RFC虽然对大规模倒闭银行进行了注资，但它却是赢利的，没有给国家增加任何财政负担，也没有因为救助倒闭银行给纳税人带来损失。

    政策结果：

    1933年共有约5000家商业银行(commercial bank)倒闭，另外超过6000家银行以特别股方式向RFC借钱，部分保险公司和储贷机构也透过这个机制纾困。

    在紧急银行法通过(1933/3)及罗斯福总统宣布抢救金融体系、保护房屋市场正常运作下，美股S&P500指数6个月上涨66%。

     1953年RFC正式结束营运，其部分功能被延续下来至目前的联邦国民抵押贷款公司(FannieMae)。