作为美国国际开发署(USAID)新的运作模式的全球发展联盟始于2001年5月，它依赖与民间的合作扩大美国政府对外发展援助的影响。

    自创建以来，全球发展联盟已经从一个只有少数伙伴参加的组织扩大为包括数百个合作伙伴的组织，其宗旨是扶持经济增长，改善卫生、教育、民主和良政，保护环境，化解冲突。在2002至2004财政年度，美国国际开发署通过发展新伙伴建立了近300个联盟。美国政府对这些联盟投资超过11亿美元，带动合作伙伴投入了价值超过37亿美元的资源。

    合作伙伴投入的资源并非都是现金。新技术、知识资本、市场和企业专长等要素在解决今天面临的发展问题时有着同等重要的意义。

    但是，如果所有参与者不能互惠互利，联盟就无法生存。联盟伙伴从美国国际开发署获得的一项重要的价值来源是，与利益相关的政府部门建立联系，以及利用我们驻全球80多个国家和地区的使团所建立的地方联系网。其他的相对优势包括：美国国际开发署在发展方面的专长、召集和协调权力、从现有的各种发展方案中选择现成项目标机会和提供额外资金的能力。

以下是一些规模小但却有代表性的例子，展示了致力于发展事业的个人和团体在消除贫困、推动民主化进程和经济改革、建立公民社会等各个领域采取的行动。

    扩大金融服务

    墨西哥的流动民工和墨西哥裔美国人2004年往墨西哥汇款160多亿美元，大大超过了美国为墨西哥提供的外援总额。但是，高昂的交易成本限制了个人汇款支持可持续发展和贴补家用的潜能。即使仅仅将交易成本降低1%也将为墨西哥提供上亿美元的额外资金。此外，针对有志创业的贫困人口所提供的金融服务很少：估计有40%的墨西哥人得不到储蓄、贷款等银行服务和其他理财的机会。

    经济增长联盟汇款部(Remittances for Economic Growth Alliance)、世界信用社理事会(World Council of Credit Unions)和墨西哥信用社网络与美国国际开发署一道努力，降低个人汇款成本并扩大储蓄、信贷、抵押贷款等金融服务。合作伙伴在墨西哥为当地信用社工作人员提供培训和先进的汇款技术。我们的合作网络包括墨西哥最大的信用社Caja Popular Mexicana。

    通过商业部门的合作减少疟疾

    在撒哈拉沙漠以南的非洲地区，每年有200多万人死于疟疾，其中大多数人为孕妇和5岁以下儿童。经过杀虫剂处理的蚊帐是预防疟疾的最佳方法之一。由于使用了蚊帐，严重的疟疾发病率下降45%，早产率下降42%，各种原因的儿童死亡率下降20%。

    NetMark联盟是美国国际开发署的一个限期投资项目，其目的是增加经过杀虫剂处理的蚊帐的供应和需求，减轻疟疾给撒哈拉沙漠以南非洲国家造成的负担。该联盟将国际和非洲商业合作伙伴、非营利团体和有关国家的卫生部组织起来，建设地方商业能力，满足那些愿意并能够购买蚊帐的人的需要，从而得以将有限的捐助资源提供给那些因买不起蚊帐而面临死亡威胁的群体。这一目标是通过协调市场划分战略来实现的，其中包括与埃克森美孚公司合作开展的一个庞大的减价优惠券项目。NetMark 为实现公平和可持续的公共卫生目标所作的多方位努力的成功及经验现已被运用于"全面市场影响"(Full Market ImpactTM)这一对外援助模式。

    在东南欧建立民主

    透明度、问责制、有效的治理以及尊重人权和公民广泛参与决策，这些都是成熟的民主政治不可或缺的基础。它们有助于推动地区稳定，促进融入欧盟和北约之类的欧洲-大西洋机构。

    巴尔干民主信托基金(The Balkan Trust for Democracy)是一项为支持良治、加强东南欧公民参政提供经费的行动计划。该基金每年向巴尔干国家的民间团体、地方非政府组织、基层和地区性政府、智囊团、教育机构和新闻媒体授予200多万美元的赠款。对地方组织和公民社会进行投资有助于加强民主体制和政治进程，支持实现长期稳定所需的地区性政治和社会发展。此外，该基金还有助于扩大这个地区的影响和促进该地区融入欧洲-大西洋体系。

    恢复安哥拉的农业和经济

    27年的内战导致安哥拉的200万人流离失所，农业衰败，经济崩溃。安哥拉在战前是一个食品净出口国，现在却依赖外援为本国人民提供粮食。此外，基层政府提供公共物资和服务的能力低下，繁褥的规章制度阻碍了通过创建企业推动经济发展的努力。

    在2002年签署和平协议后，安哥拉总统若泽•爱德华多•多斯桑托斯(Jose Eduardo Dos Santos)向雪佛龙董事长和首席执行官戴维•奥赖利(Dave O'Reilly)提出一个难题，要他考虑，作为安哥拉的最大投资者和雇主，雪佛龙公司在几十年后会留下什么样的遗产。作为响应，奥赖利创建了企业发展联盟(Enterprise Development Alliance)。雪佛龙通过这个项目与美国国际开发署各自承诺出资至少1000万美元，用于资助建立农业企业以及中/小型和微型企业，加强金融部门的能力建设以扩大信贷服务，向良种培育和作物多样化等农业企业活动提供资金及技术支持。雪佛龙和美国国际开发署正在探索进行第二代合作的可能性，以便继续给安哥拉经济注入活力和实现安哥拉的发展潜力。

    为西非提供清洁用水

    世界上有12亿人口──占总人口近20%──缺乏清洁饮水，有24亿人缺乏完备的卫生设施。仅2000年一年，就有130万5岁以下儿童死于不安全饮水和卫生设施引起的腹泄疾病。在整个发展中世界，水源污染造成了多种本来可以预防的疾病，包括麦地那龙线虫(guinea worm)、河盲(river blind)和沙眼(trachoma)，后者是世界上导致可预防性失明的最主要原因。在加纳、尼日尔和马里等国家的贫困乡村，与水资源有关的健康和生计问题极其严重。要保障所有生命赖以生存的食品供应和生态系统的健康，就必须拥有很多发达国家习以为常的可持续的清洁水资源。

    美国国际开发署与康拉德•N•希尔顿基金会(Conrad N Hilton)、世界宣明会(World Vision)及其他几个国际组织创建了投资额为4100万美元的西非水质行动计划(West Africa Water Initiative)，为加纳、马里和尼日尔提供饮用水、环境卫生和个人卫生服务。合作伙伴实施了全国性和地方性项目，通过凿井和开发其他水资源来扩大安全用水的供应，并通过建造公共厕所改善环境卫生条件。该联盟还努力提高公众对水系传染病的认识并通过小区的宣传活动推动可持续的水资源管理。

    保证咖啡合作社在收获前获得贸易信贷

    拉丁美洲和东非的很多小规模咖啡特农户很难在世界咖啡市场上竞争。由于他们在其生产周期中往往无法从地方银行获得投资所需的贷款，因此地方上的中间商能够在咖啡收获季节低价收购咖啡，咖啡农户因而无法扩大种植，在很多情况下甚至无法养家活口。但是，随着全球对优质高价特种咖啡等天然产品的需求量增长，咖啡农户因此能够通过获得信贷、打入国际市场和以有利于环境的方式生产而提高价格来大大增加收入。

    可持续贸易融资联盟(Finance Alliance for Sustainable Trade)将美国国际开发署与生态贷款社(Ecologic Finance)这样的非传统贷款机构和其他有社会责任感的进口商、咖啡烘焙商及独立的生态卷标组织和社会监督组织结成合作伙伴。这些团体共同努力，帮助以有利于生态的方法种植、收获和加工产品的农业合作社及时获得贷款。贷款直接提供给与采购商签订了合同的合作社，合作社然后在农民交货之后可以立即向农民支付现金。这一商业模式不仅为合作社提供融资，而且将他们与青山咖啡烘焙公司(Green Mountain Coffee Roasters)和星巴克(Starbucks)等终端购买商联系起来──这些公司致力于确保这一为发展中国家千百万人民提供生计的全球性商品的持续供应。

    做阿拉伯青年的良师益友

    阿拉伯国家人口的平均年龄在世界上最低，但这些国家的青年失业率也是最高的。虽然这些国家在未来20年需要创造大约1亿个就业机会，但其教育体制没有为毕业生适应今天的就业需要做好充份准备。这个问题在没有充份发展多元化经济的石油生产国尤其严重。

    INJAZ-Arabia是一项由民间部门主导的培养和引导下一代企业领袖的行动计划。一些大公司、美国国际开发署、中东伙伴计划(Middle East Partnership Initiative)和各国教育部联合力量，由公司高层志愿人员向阿拉伯青年传授经验、知识以及成功的经历。学生们了解到银行部门如何扶持工商企业，如何管理自己的财务和跟踪股票，以及企业如何运作。他们甚至建立一个模型企业，然后完成从制订业务规划至破产清算的全过程。本国公司和跨国公司对参加INJAZ的兴趣日益浓厚，把参加这类活动当作做良好企业公民的一种实践。

    为棉兰老岛提供照明

    菲律宾群岛南部30年来经历了内乱和暴力。忽视经济发展和经济剥削在这个以穆斯林人口为主的地区促成了游击队运动。1996年，国家政府和反叛分子之间达成和平协议，根据协议成立了棉兰老岛穆斯林自治区( Autonomous Region of Muslim Mindanao)，给该地区的社会和经济发展带来了希望。但是，要获得这样的发展，就必须提供广泛和廉价的电力照明。菲律宾南部岛屿远离国家电力网，限制了创造收入的活动，并使地方人口不得不依靠释放二氧化碳的煤油灯。

    美国国际开发署棉兰老岛脱网可再生能源开发联盟(USAID Alliance for Mindanao Off-Grid Renewable Energy，AMORE)在该自治区提供利用太阳能的日光灯和路灯。小区发展组织负责维护这些可再生能源系统。AMORE的努力有助于加强户外安全，并且，由于工作和学习可以持续到晚间，商业和教育效率显著提高。这一能源系统还使有抱负的创业家能够开展新的小型商业项目，如编织席子和生产地方工艺品等。

    建设小区

    不可持续的人类活动──如烧荒和砍柴──耗尽了非洲千百万公顷的森林植被。光秃秃的土地遭受风雨侵蚀，表层土壤流失。然后，农民们又转移到另一片土地上砍伐树木，周期性地重复着这毁灭性的活动，直至地方生态系统崩溃。这样做的结果是干旱、饥荒、艾滋病及其他疾病的增加以及一度能够维持生计的小区的最后崩溃。对于那些陷入这些灾难性环境中的人口来说，没有多少选择余地。

    1999年，在宗教小区组织召开的小组会议上，坦桑尼亚贫困农民提出一系列问题。美国国际开发署国际小组织和植树计划(International Small Group and Tree Planting，TIST)对这些问题作出了响应。除了鼓励地方参与外，TIST还围绕植树、恢复健康的生态系统和可持续的农村小区等专题提供培训、组织、技术，并建立了责任制。TIST在地方成功的基础上鼓励乡村组织发挥力量，改善自身的生活及其生活环境。TIST参与者用靠电池驱动的全球定位系统和个人数码辅助技术装置对自己取得的进展进行测量和记录。